久久精品免费看国产成人,四虎国产精品亚洲一区久久,伊人精品久久久7777,成人欧美一区二区三区在线,99精品国产福利一区二区,亚洲精品成人毛片久久久,久久精品99精品免费观看 ,99热久久这里只有精品免费,久久精品免费一区二区三区

12月22日訊

證券時報記者楊麗花

在今天舉行的2015年上海國資高峰論壇上，全國人大財經(jīng)委的副主任邵寧高度評價了，今年8月國務(wù)院印發(fā)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2015〕22號)。邵寧認(rèn)為，(中發(fā)〔2015〕22號)超過了此前預(yù)期，其提供一個相當(dāng)大的改革空間，想要推進改革的地方或者部門，都可以從這個文件中找到足夠的依據(jù)。

(中發(fā)〔2015〕22號)突出特點在于，第一，堅持市場化的改革方向，這是貫穿整個文件的一條主線。第二，文件中提出的一些改革的措施和改革的原則基本符合實際，具有可操作性。但是(中發(fā)[2015]22號文)所提供的改革空間，但是文件發(fā)布后，社會對國有企業(yè)改革的爭論很大。邵寧在這些重大爭論上提出了自己的看法。

第一，關(guān)于國有資產(chǎn)管理體制是前一段爭論最大的問題。邵寧說：“(中發(fā)[2015]22號文)堅持了集中監(jiān)管的原則，并且作為改革的重要目標(biāo)之一。特別需要說明的是，管資本是改革的最終狀態(tài)，是改革的目標(biāo)。國有企業(yè)是帶著一大堆問題進入市場的，只有這些問題都解決完，企業(yè)整體上市之后，才具備管資本的條件。”

他還說：“前些年，各級政府為解決國有企業(yè)的問題做了大量的工作，操作破產(chǎn)、推動重組、引導(dǎo)改制、分離輔業(yè)、減少半社會職能等等，都是為管資本創(chuàng)造條件，雖然目前國有企業(yè)的問題已經(jīng)解決了不少，但是下一步國有企業(yè)改革的難度仍然不可小覷，我們需要有多種準(zhǔn)備。”

第二，關(guān)于混合所有制的問題。邵寧認(rèn)為這種表述的方式是很謹(jǐn)慎、很實際，是一種市場的自主選擇，從實際出發(fā)，不能搞時間表，不能搞行政推動。

從發(fā)達國家的企業(yè)形態(tài)看，小企業(yè)一般是獨資的，大企業(yè)是混合所有制的，但是它的主要形態(tài)是上市的公眾公司。規(guī)范的公眾公司是大企業(yè)混合所有制的主要形式。因此，國內(nèi)一些人就一直比較簡單的認(rèn)為，一搞混合，大家就成為利益共同體了，就可以相互促進，就可以共同發(fā)展。從純經(jīng)濟的角度，這樣講也是對的，但是實際情況比這個復(fù)雜。

邵寧說：“這次的指導(dǎo)意見提出，混合所有制企業(yè)要搞員工持股、試點先行，我們覺得這個試點先行加得很好，這也補充了十八屆三中全會精神。”

第三，關(guān)于健全法人治理結(jié)構(gòu)的問題。(中發(fā)[2015]22號文)提出解決一把手說了算的問題，明確董事會外部董事應(yīng)當(dāng)占多數(shù)，這兩條也正是中央企業(yè)董事會試點最重要的結(jié)論。邵寧強調(diào)說：“這個試點有很強的目的性和意義。實際上我們當(dāng)時的出發(fā)點是有非常明確的針對性，想解決一個非常集體的問題，就是一把手負(fù)責(zé)制體制下企業(yè)的決策機制的問題。對這個一把手負(fù)責(zé)制下的決策機制，我們有關(guān)部門發(fā)過很多的文件，要求集體決策、科學(xué)決策要民主，不能一個人說了算，但是效果非常有限。” 邵寧希望這個董事會試點能夠創(chuàng)造使中國企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展，能夠轉(zhuǎn)移到制度的基礎(chǔ)上。

第四個關(guān)于加強和改進黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。邵寧說：“中央企業(yè)的改革發(fā)展當(dāng)中，都進行過探索，而且最后的探索結(jié)果證明，加強黨的建設(shè)，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，和國有企業(yè)的改革發(fā)展是可以非常好的結(jié)合。但是必須明確，黨管干部管的是政治要求”。

第五，對國有企業(yè)監(jiān)督系統(tǒng)的整合。(中發(fā)〔2015〕22號)提出，要整合外部監(jiān)督資源，建立監(jiān)督工作的會商機制是非常重要的。外部監(jiān)事會制度，第一國有企業(yè)監(jiān)督必須是外部的，第二，對國有企業(yè)的監(jiān)督必須有權(quán)威性。邵寧說：“監(jiān)督工作的目的是要提高透明度，要客觀公正的評價企業(yè)的工作。在重大決策方面，必須要有容錯機制，要不然企業(yè)無法去做決策”。

同時邵寧表示，國企改革將是“十三五”重頭戲之一。“十三五”為國企改革提供一個大有作為的天地，國企改革為中國國有企業(yè)將裝上巨大的發(fā)動機。未來5年，國企改革從頂層設(shè)計的“藍圖”落實到“施工圖”，需要更清晰的改革思路、縝密的改革布局、有力的改革舉措，保障改革政策舉措落地生根開花結(jié)果。