今年9月22日，陜西省省長婁勤儉隨國家主席習近平在美國西雅圖舉行的第三屆中美省州長論壇作主題發言。婁勤儉從講述“煤城”銅川轉型發展改善生態環境，使之成為世界瀕危保護物種朱鹮繁衍棲息地的成功實踐切入，介紹了陜西利用清潔能源的做法和成效，并對銅川近年來加快轉型發展、改善生態環境取得的顯著成效給予了高度評價。
近年來，作為黑色煤炭的富集地、青色陶瓷的發祥地、紅色革命的根據地、金色佛教的興盛地、綠色生態的養生地，銅川市站在新的起點上，改變著人們傳統印象中的“黑色煤城”，呈現出多彩的發展基調，努力建設經濟強、文化興、生態美的全國知名休閑養生城市。
煤和水泥曾帶給銅川無限榮耀
銅川，原名“同官”，夏、商隸屬古雍州。因與“潼關”同音，治所又設在銅水之川，民國35年（1946），同官改稱銅川。
銅川地處陜西省中部、關中盆地和陜北高原的接交地帶，與延安、渭南、咸陽3個地市毗鄰，歷史源遠流長。銅川市交通便利，是關中經濟帶的重要組成部分，是通往人文初祖黃帝陵及革命圣地延安的必經之地。銅川市下轄宜君縣、王益區、印臺區、耀州區和省級經濟技術開發區——新區。
銅川1958年建市，因煤而興、先礦后市，是陜西繼西安之后設立的第二個省轄市。這里資源豐富，工業基礎較好，被譽為陜西“煤都”，石灰石、陶瓷黏土、石油、油頁巖等礦產儲量較大、品質優良，曾是全國重要的煤炭生產基地和西北最大的水泥生產基地，為國家建設作出了重要貢獻。
建國伊始，百廢待興的新中國實施第一個五年計劃，推出156個重點工程建設項目，銅川王石凹煤礦位列其中。在前蘇聯的援助下，王石凹煤礦于1961年11月20日投產，年生產能力120萬噸，是當時我國西北地區最早、最大的機械化豎井。
“一五”期間，銅川的另一項重點工程耀縣水泥廠也于1956年破土動工，建廠初期即有3條工藝線，年產500號普通硅酸鹽水泥70萬噸，主要設備從民主德國全套引進。耀縣水泥廠當時被稱為“亞洲一號”。
上世紀80年代，銅川煤炭產量一度占到陜西的70％，水泥和鋁產量年年增長，成為西北地區重要的能源建材基地。據統計，1958年設市以來，銅川累計生產原煤6億多噸、水泥1億多噸，為陜西乃至全國的經濟建設做出重要貢獻。
煤和水泥產業的創建，使重工業成為銅川經濟發展的基調。陜西省銅川礦務局宣傳部長李德強介紹，計劃經濟時代，煤和水泥曾帶給這座西北小城無限榮耀。
過去“先生產后生活”發展理念，以及“挖煤賣資源、挖石頭燒水泥”落后粗放的生產方式，也給銅川帶來環境污染嚴重、產業結構單一等突出問題。1993年，中華環保世紀行稱銅川是“一座衛星上看不見的城市”。
循環經濟成轉型重要抓手
資源枯竭型城市轉型是一個世界性難題，如何才能走出由“黑”變“綠”的可持續發展的轉型之路？
銅川市發改委總工程師葉強說，銅川歷屆市委、市政府努力在創新中尋求可持續發展途徑。目前基本確立了以建設經濟強、文化興、生態美的全國知名休閑養生城市的目標，在實施煤炭、水泥、鋁業等傳統產業改造升級的基礎上，充分挖掘藥王孫思邈中醫藥文化，培育壯大中醫養生、裝備制造、食品加工、文化旅游、現代服務和現代特色農業等接續產業作為促進轉型發展支撐，把加大環境治理作為轉型發展的保障，以產業成就城市、城市助推產業、促進產城融合發展。
2009年，銅川被國務院確定為全國資源型可持續發展試點城市，2013年被列入全國第二批節能減排財政政策綜合示范城市。
銅川市按照“大集團引領、大項目支撐、集群化推動、園區化承載”的思路，先后設立了南部、坡頭、董家河、黃堡4個市級工業園區和耀州區惠塬、王益區王家河、印臺區順金、宜君縣彭鎮4個縣級工業園區，出臺了《關于進一步加快工業園區建設推進城市化的決定》。為加強園區服務管理，制定了《銅川市服務重點項目建設實施辦法》。實行重點項目服務保障推進制、駐工地專員制、媒體公示制、要素保障制、建設環境保障制、誠信履約制、目標責任考核獎懲制七項措施，努力打造“服務高地”、“環境佳地”、“創業福地”。
目前，全市入園企業152家，工業總產值204億元，占到全市工業總產值的61.5%，成為拉動市域經濟發展新的增長極。
作為西北地區重要的能源建材基地，面對全國范圍煤電鋁水泥產能過剩的緊迫形勢，銅川把發展循環經濟作為重要抓手，實現工業解困突圍。
銅川市董家河工業園區黨委書記李海寶說，銅川市將在這里“再造一個新銅川”。董家河全國循環經濟教育示范基地為主陣地，與陜煤化、陜有色合作，按照“用煤發電，用電煉鋁，鋁進行深加工，電廠灰渣全部用作水泥建材生產原料”的思路，打造“煤-電-鋁-水泥”聯產聯營為主的循環經濟產業鏈，實現資源多層次就地轉化增值。
目前，以“煤-電-鋁-水泥”產業鏈為支撐的循環經濟產業體系初步形成，實現了循環經濟產業鏈由縱向耦合向橫向橋接的重大突破。
銅川以保護環境為前提，對境內油儲874平方公里的億噸級宜君渭北油田進行科學合理的開發利用，目前原油年產能10萬噸。依托銅川日照強度大、時間長的優勢，大力發展光伏發電、風電。目前，全市傳統產業36種工業品中，有25種完成技術改造提升。
作為建市較早的老工業城市，銅川發揮工業種類比較齊全的優勢，重點引進汽車零部件、清潔高效發電裝備、智能輸配電、能源裝備、石化成套設備、工程機械裝備等領域的重大項目，推動重大技術裝備自主化、成套化、高端化培育具有自主知識產權和名牌產品的龍頭企業。目前，陜煤化PVC管材、西安重裝煤礦機械、陜汽零部件加工基地二期、旺旺食品三期等項目進展順利，有望促進重裝制造業成為工業新的優勢產業。
立足地處全國蘋果最佳適生區，銅川蘋果和銅川大櫻桃獲得國家地理標志認證的優勢。按照“園區化引領、規模化發展”的思路，積極實施農業園區化發展戰略，在全市規劃建設了18個現代農業園區，其中9個農業園區被確定為省級現代農業園區。連續多年大力開展蘋果、櫻桃、鮮桃、核桃等特色鮮干果經濟林建設，全市鮮干果經濟林面積達到217萬畝，蘋果優果率達到83%，農民人均達到5.5畝、人均果業收入超過4000元，成為農民增收的主渠道。銅川市市長楊長亞介紹說，今年前三季度，銅川實現生產總值225.75億元，同比增長7.6%；城鎮常住居民人均可支配收入18950元，同比增長8.8%；農村常住居民人均可支配收入6585元，同比增長10.7%。
2015年9月，陜西省信息中心聯合省信息協會發布了陜西各市2013-2014年度居民幸福指數評價報告和城市宜居水平評價報告，銅川居民幸福指數位居第二位、城市宜居水平位居第三位。這個昔日的“黑色煤城”，以堅持不懈的探索和實踐，走出了一條經濟、社會、文化、生態系統轉型的綠色之路。
建設全域旅游新興區
楊長亞說，“十三五”是全面深化改革的攻堅時期，也是銅川市實現資源型城市深度轉型的關鍵時期。銅川是“藥王”孫思邈故里，依托獨一無二的中醫藥養生資源，銅川市將進一步明確建設大健康旅游名城的深度轉型方向，力爭到“十三五”末，將銅川建設成以健康養生為主體的全域旅游新興區、全國資源型城市轉型樣板區。
“十三五”期間，銅川市要牢牢把握挖掘文化內涵、發展全域旅游這個大方向，全力構建文化引領、旅游帶動、工業推動、創新驅動、環境保障的深度轉型支撐體系，塑造“煤城”新形象。
銅川市將以文化引領全域旅游帶動深度轉型。以紅色照金、藥王文化、耀瓷文化、佛教文化、宜君避暑文化、工業遺產文化等六大特色文化引領深度轉型，強化核心景區支撐，完善旅游產業要素，構建全域旅游格局，帶動深度轉型。力爭到2020年，創建5A級景區1個，4A級景區5個，3A級景區9個。全面實施傳統產業循環化提升、接續產業規模化發展和新興產業科技化帶動三大工程，優化資源配置和空間布局，不斷提高工業發展水平，打造300億循環產業集群、陶瓷百億產業集群、裝備制造50億產業集群和食品醫藥50億產業集群。到2020年，實現“兩個突破”，即工業總產值突破1000億元，年均增速14.57%；工業增加值突破400億元，年均增長14.11%。支持市中醫院和孫思邈醫院開展中醫養生保健服務，并為區域內中醫養生保健服務機構提供人員、技術、服務、產品指導。推動孫思邈中醫堂在“十三五”期間實現區（縣）鎮衛生院和社區醫院全覆蓋。
按照銅川市的規劃，“十三五”全市構筑“一軸八園五區五組團”的產業空間布局。以沿包茂高速、延西高速的復合發展軸為發展主軸，以董家河、南部、坡頭、黃堡、陳爐、惠塬、王家河、彭鎮等八個園區為全市工業集聚區；以照金香山、藥王山、陳爐古鎮、玉華宮、宜君生態文化旅游綜合體等五大景區為文化旅游核心區；以照金（小丘）、步壽塬、黃堡、周陵、福地（棋盤）五個現代農業組團為農業發展的樣板區，打造特色生態農業；以分布于境內的多個旅游景點、農業園區為補充，按照“一軸八園五區五組團”的產業布局，不斷推動產業集群化、園區平臺化、景區內涵化的格局。
2013年7月，中國秦嶺以北朱鹮放飛儀式在銅川市沮河濕地舉行，32只朱鹮陸續飛向天空，銅川成為秦嶺以北朱鹮放飛的第一個實驗區。2015年4月，全國暨陜西省第34屆“愛鳥周”活動啟動儀式在銅川柳林林場舉行，30只朱鹮再次放飛。目前，這些野化放飛的朱鹮已成功繁育“銅川籍”朱鹮16只。
本期稿件除署名外，均由本報記者梁娟、付瑞霞、鄭凱倫采寫，銅川市委宣傳部焦國獻參與
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