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新華網(wǎng)蘭州１２月２４日電（記者羅羽程楠楊洪濤）十年間，家住甘肅省渭源縣新寨鄉(xiāng)黎家村的村民何其雄，歷經(jīng)了世界銀行扶貧貸款項(xiàng)目帶來的生產(chǎn)和生活變化。

“十年前主要種土豆，當(dāng)時(shí)年毛收入不足萬元，從世行項(xiàng)目貸款５０００元將黨參種植擴(kuò)大到５畝后，加上４畝土豆，現(xiàn)在年收入穩(wěn)定在５萬元左右?！睂?duì)世行項(xiàng)目貸款深有感觸的何其雄說。當(dāng)時(shí)信用社都不愿貸款給農(nóng)民，２００５年春，他到鄉(xiāng)政府申請了世行項(xiàng)目貸款，幾天就拿到了錢。２００６年，僅黨參一項(xiàng)，何其雄就收入１萬多元，加上４畝土豆的８０００多元，其總收入比２００５年翻了一番。２００７年，他更是一次性還清了５０００元貸款。

“像何其雄這樣在世行項(xiàng)目貸款覆蓋范圍內(nèi)的農(nóng)戶當(dāng)時(shí)渭源預(yù)計(jì)有４２６２戶。”渭源縣扶貧辦副主任張向東表示，世行貸款項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容包括土地與農(nóng)戶開發(fā)、灌溉與梯田、基礎(chǔ)設(shè)施等４個(gè)分項(xiàng)目。

“世行的項(xiàng)目貸款，解決了大伙的資金難題?！焙纹湫壅f，產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，省世行項(xiàng)目組技術(shù)人員還多次下來做技術(shù)指導(dǎo)，村里成立了農(nóng)民專業(yè)合作社，搞中藥材以及其它農(nóng)產(chǎn)品的種植、加工、銷售，村民的積極性很高。

渭源是世行在甘肅開展第三期扶貧項(xiàng)目的１９個(gè)縣份之一，也是世行對(duì)中國扶貧項(xiàng)目的一個(gè)縮影。中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員吳國寶介紹，世行自１９９６年起在中國實(shí)施扶貧貸款項(xiàng)目，截至目前，雙方已經(jīng)合作到了第六期，幾乎覆蓋了中國西部的每一個(gè)省份。

“從一開始，世行貸款就對(duì)接了各省對(duì)扶貧資金的需求，并具有一定的利率優(yōu)勢?！眳菄鴮毥榻B，盡管如此，為了確保項(xiàng)目的可行性以及實(shí)施后的效果，世行有一套嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的操作流程，僅從確定項(xiàng)目到簽訂貸款協(xié)議，整個(gè)立項(xiàng)考察過程就需耗時(shí)２到３年，貸款到手不易。

“對(duì)比來看，世行的貸款項(xiàng)目注重環(huán)評(píng)和可行性，關(guān)注項(xiàng)目后期的維護(hù)，同時(shí)重視農(nóng)戶需求，強(qiáng)調(diào)社區(qū)主導(dǎo)、農(nóng)戶參與和管理項(xiàng)目，以發(fā)揮基層的主動(dòng)性?！眳菄鴮氄f，世行貸款程序嚴(yán)密，有嚴(yán)格的操作手冊和采購管理手冊。以采購管理為例，嚴(yán)格規(guī)定了采購限額和采購方式，審查也較為嚴(yán)格。

而為了確保程序合理、資金有保障以及過程的可控，世行的財(cái)務(wù)管理實(shí)行報(bào)賬制。甘肅省外資扶貧項(xiàng)目管理中心有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，執(zhí)行方先墊付資金，然后再給世行報(bào)賬。合理的費(fèi)用世行給予報(bào)銷，不合理的則不予支付。同時(shí)每年至少開展兩次項(xiàng)目檢查，中間還會(huì)穿插幾次檢查，能夠確保資金的有效發(fā)揮。

“國內(nèi)扶貧項(xiàng)目的報(bào)賬制度就是借鑒自世行在中國的扶貧項(xiàng)目。”張向東說，世行貸款給當(dāng)?shù)貛淼牟粌H僅是金錢上的幫助，還讓地方政府和國際接軌，獲得了先進(jìn)的項(xiàng)目管理理念，學(xué)會(huì)了科學(xué)的論證和管理方法。

今年９月２８日，世行六期貸款產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目正式啟動(dòng)實(shí)施，項(xiàng)目涉及四川、貴州及甘肅，項(xiàng)目貸款總額１．５億美元。

“中國還有７０００多萬農(nóng)村貧困人口，要在２０２０年之前實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，任務(wù)重、壓力大?！眳菄鴮氄f，中國不僅需要持續(xù)推行專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等的大扶貧戰(zhàn)略，還需要作為主力的政府部門更多學(xué)習(xí)企業(yè)以及國際金融機(jī)構(gòu)可資借鑒的扶貧方法。

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