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全力以赴完成好“五大任務”——三論學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神

南方日報評論員

南方時論

中央經(jīng)濟工作會議指出，2016年經(jīng)濟社會發(fā)展特別是結(jié)構(gòu)性改革任務十分繁重，戰(zhàn)略上要堅持穩(wěn)中求進、把握好節(jié)奏和力度，戰(zhàn)術(shù)上要抓住關(guān)鍵點，主要是抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。這一部署為做好明年經(jīng)濟工作確定了行動路線圖。

去產(chǎn)能，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵性任務。目前，中國產(chǎn)能過剩問題十分突出，已經(jīng)使生產(chǎn)、流通、分配、消費過程整體循環(huán)不暢，嚴重阻礙了資源的優(yōu)化再配置。中央經(jīng)濟工作會議把化解產(chǎn)能過剩列為明年經(jīng)濟工作五大任務的首位，正是抓住了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵點。化解產(chǎn)能過剩，要按照企業(yè)主體、政府推動、市場引導、依法處置的辦法，研究制定全面配套的政策體系，依法為實施市場化破產(chǎn)程序創(chuàng)造條件，加快破產(chǎn)清算案件審理。同時，也要兼顧社會穩(wěn)定，本著多兼并重組、少破產(chǎn)清算的原則，最大限度地保護職工權(quán)益。

去庫存，是穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的最緊迫任務。一段時間以來，我國一些地方的房地產(chǎn)市場發(fā)展不夠科學、不太協(xié)調(diào)：一邊是房地產(chǎn)商天價拿地建樓，房價節(jié)節(jié)攀升；一邊是很多群眾買不起房，望房興嘆。這直接導致房地產(chǎn)市場庫存高企，極大抑制了國內(nèi)消費需求，拖累了諸多行業(yè)健康發(fā)展。化解房地產(chǎn)庫存，要在供給側(cè)與需求側(cè)同時發(fā)力，既要通過加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率、深化住房制度改革、加快農(nóng)民工市民化擴大有效需求，又要通過發(fā)展住房租賃市場、適當降低商品住房價格、取消過時的限制性措施擴大有效供給，以此打通供需通道，促進房地產(chǎn)市場回歸健康發(fā)展軌道。

去杠桿，是防范化解金融風險的必然要求。經(jīng)濟和金融從來就是一枚硬幣不可分割的兩面。經(jīng)濟下行，容易引發(fā)金融風險；金融出現(xiàn)風險，無法給實體經(jīng)濟輸血，微觀經(jīng)濟主體喪失造血功能，最終也將引發(fā)經(jīng)濟風險。當前，中國資本市場融資杠桿率偏高，直接拉大金融市場的風險系數(shù)，亟需提高直接融資比重，降低杠桿率。怎么做？依法處置信用違約；有效化解地方政府債務風險，做好地方政府存量債務置換工作，完善全口徑政府債務管理，改進地方政府債券發(fā)行辦法；加強全方位監(jiān)管，規(guī)范各類融資行為，抓緊開展金融風險專項整治，堅決遏制非法集資蔓延勢頭，加強風險監(jiān)測預警，妥善處理風險案件，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風險的底線。

降成本，是增強企業(yè)發(fā)展活力的重要舉措。企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，增強企業(yè)發(fā)展活力是整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)。世界銀行《2016年營商環(huán)境報告》顯示，在全球189個經(jīng)濟體中，中國的營商環(huán)境居第84位，大量行政審批、行政管制仍是制約市場活力的重要障礙，所以需要繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)，降低企業(yè)制度性交易成本。同時，還要降低企業(yè)稅費負擔，清理各種不合理收費，營造公平的稅負環(huán)境；降低社會保險費，精簡歸并“五險一金”；降低企業(yè)財務成本，創(chuàng)造利率正常化的政策環(huán)境；降低電力價格，推進電價市場化改革；降低物流成本，推進流通體制改革。

補短板，是擴大市場有效供給的主要方法。現(xiàn)階段，中國經(jīng)濟運行中不僅存在產(chǎn)能過剩，同時也面臨有效供給不足的困局，這意味著做好明年經(jīng)濟工作，需要在壓縮落后產(chǎn)能的同時，把“靶心”對準新常態(tài)下經(jīng)濟新的突出矛盾，在社會和生產(chǎn)領(lǐng)域推進一系列改革補齊短板，創(chuàng)造新供給，滿足新需求。補短板，要通過打好脫貧攻堅戰(zhàn)、支持企業(yè)技術(shù)改造和設備更新、培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、補齊軟硬基礎(chǔ)設施短板、加大投資于人的力度、繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面提高供給的質(zhì)量和效率，從而帶動需求擴展，形成新的經(jīng)濟增長點。

“萬山磅礴必有主峰，龍袞九章但摯一領(lǐng)。”中央經(jīng)濟工作會議對明年經(jīng)濟工作做出了頂層設計，作為排頭兵的廣東，既要在地區(qū)生產(chǎn)總值上支撐全國，又要在結(jié)構(gòu)調(diào)整上支撐全國，就必須全力以赴完成好“五大任務”，打贏供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革殲滅戰(zhàn)，向黨中央和全省人民交上一份優(yōu)秀的答卷。

著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革——二論學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神

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