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12月25日訊

12月25日，中國社會科學院馬克思主義研究院、華圖政信公共管理研究院、社會科學文獻出版社共同在京主辦”城市基本公共服務滿意度評價理論研討會暨2015年《公共服務藍皮書》發布會”。

研究報告稱，戶籍制度改革不應只考慮精英的發展。差別化落戶政策也不應該成為人們進入城市的層層篩選。

報告稱，“如果把當地戶口當成獎勵有才能的人的獎品，把戶籍改革變成讓少數有能力的精英得到他們想得到的城市戶口，那么這種改革恐怕不但解決不了根本問題，還會帶來新的社會矛盾。”

社科院最新調查結果顯示，有超過半數的受訪者認為傳統戶籍制度有問題，其中，13.77%的人認為“有問題，要徹底取消”。

藍皮書認為，戶籍制度改革不應只考慮精英的發展。雖然戶籍制度改革要充分考慮當地經濟社會發展水平、城市綜合承載能力和提供基本公共服務的能力，實施差別化落戶政策，但是這種差別化不應該成為人們進入城市的層層篩選。如果把當地戶口當成獎勵有才能的人的獎品，把戶籍改革變成讓少數有能力的精英得到他們想得到的城市戶口，那么這種改革恐怕不但解決不了根本問題，還會帶來新的社會矛盾。

“戶籍制度改革的本質，是基本公共服務的均等化。”藍皮書說，戶籍制度僅是一種登記制度，本身無所謂好壞，戶籍制度改革要逐步剝離附著在戶籍上的各種公共服務和社會福利，真正讓人們享有均等的公共服務，到那時戶籍制度將會真正淡化。當戶籍制度不再成為人們關注的熱點時，也許才是戶籍制度改革的成功之時。

對于積分制落戶制度，藍皮書表示，積分制落戶只是舊戶籍制度向新戶籍制度改革過程中的一個過渡，不是終點。當前不少城市都逐步試點了積分落戶制度，這種政策調整可以引導人口“梯度轉移”，有效預防城市病。但是這種制度只是對舊戶籍制度的一種破題，一種過渡，并不是真正的戶籍制度改革，如果僅僅通過積分制改革將城市再次劃分為小城市、大城市、特大城市，那么積分落戶制度反而可能成為戶籍改革的又一個障礙。