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新華網(wǎng)倫敦１２月２５日電（記者鄧茜）近年來，英國經(jīng)濟(jì)步入復(fù)蘇軌道。為保持經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性，卡梅倫政府推進(jìn)財稅改革，在削減財政赤字的道路上不斷前行。

高度集中于中央的稅收體制

作為稅收收入高度集中于中央政府的國家，英國稅收分為國稅和地方稅。國稅由中央政府掌握，包括個人所得稅、公司稅、印花稅、遺產(chǎn)稅、增值稅、消費稅等，占全國稅收收入的９０％左右，是中央財政的主要來源。地方稅由地方政府負(fù)責(zé)，主要有市政稅和營業(yè)房產(chǎn)稅，是地方財政的來源之一，地方財政的主要財源是中央對地方的財政補(bǔ)助。

市政稅由地方政府對居民住宅按照房產(chǎn)價值課征，該項稅收全部由地方支配。營業(yè)房產(chǎn)稅是１９９０年在英格蘭和威爾士引入的新稅種，此項征收稅款須全額上交中央政府，中央再根據(jù)各地人口等情況按一定標(biāo)準(zhǔn)返還給地方，稅率由中央政府統(tǒng)一制定。

英國的稅收權(quán)力高度集中于中央，地方只對屬于本級政府的地方稅才享有征收權(quán)及適當(dāng)?shù)亩惵收{(diào)整權(quán)和減免權(quán)等。

中央政府將下放“稅權(quán)”

英國財政大臣奧斯本今年１０月表示將向地方下放部分稅收權(quán)力，到本屆議會任期結(jié)束時，地方政府將保留１００％的地方稅收，包括總額２６０億英鎊的營業(yè)房產(chǎn)稅，以用于當(dāng)?shù)卣虮镜靥峁┓?wù)。

英國政府認(rèn)為，向當(dāng)前薄弱的地方財政提供支持將極大提振當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長，有助于吸引投資和創(chuàng)造就業(yè)。

英國政府還將廢除全國統(tǒng)一的營業(yè)房產(chǎn)稅稅率，并賦予地方削減營業(yè)房產(chǎn)稅的權(quán)力。直選市長地區(qū)，如倫敦，在稅收方面甚至將擁有更大的靈活性，如果獲得當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的支持，地方政府可以提高相關(guān)稅率以用于向當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施項目提供支出，不過這一權(quán)力將被設(shè)置上限。

權(quán)力與責(zé)任相伴相隨，中央政府逐漸取消相應(yīng)撥款，確保稅制改革中的財政中立，地方政府也需對本屆政府所執(zhí)行的整固財政政策做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

堅持削減財政赤字

英國政府近年來較為重視削減財政赤字，推進(jìn)預(yù)算平衡。自２０１０年以來，以首相卡梅倫為首的保守黨認(rèn)為實施緊縮和削減赤字是英國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵。

保守黨領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)合政府采取了一系列財政緊縮和經(jīng)濟(jì)刺激政策，英國經(jīng)濟(jì)逐漸走出危機(jī)，財政赤字得到大幅削減，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇狀況得到改善。２０１５年５月保守黨在選舉中獲勝并單獨執(zhí)政。為保持經(jīng)濟(jì)增長勢頭，卡梅倫政府繼續(xù)推行財政緊縮政策。

奧斯本１１月公布的最新財政報告“開支審查和秋季聲明”顯示，英國財政政策出現(xiàn)一定調(diào)整。由于英國公共財政得到改善，將暫緩?fù)菩写饲皞涫軤幾h的稅收抵免削減計劃。稅收抵免措施由上任工黨政府推出，通過抵稅的方式增加低收入家庭收入。

分析人士認(rèn)為，即使英國政府暫時沒有實施稅收抵免削減，但整體上看，新的“統(tǒng)一福利救濟(jì)金”政策取代稅收抵免仍會讓低收入家庭受損，英國政府將延續(xù)財政緊縮和削減赤字的政策思路。

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