新華網(wǎng)倫敦12月25日電(記者鄧茜)近年來,英國經(jīng)濟(jì)步入復(fù)蘇軌道。為保持經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性,卡梅倫政府推進(jìn)財稅改革,在削減財政赤字的道路上不斷前行。
作為稅收收入高度集中于中央政府的國家,英國稅收分為國稅和地方稅。國稅由中央政府掌握,包括個人所得稅、公司稅、印花稅、遺產(chǎn)稅、增值稅、消費稅等,占全國稅收收入的90%左右,是中央財政的主要來源。地方稅由地方政府負(fù)責(zé),主要有市政稅和營業(yè)房產(chǎn)稅,是地方財政的來源之一,地方財政的主要財源是中央對地方的財政補(bǔ)助。
市政稅由地方政府對居民住宅按照房產(chǎn)價值課征,該項稅收全部由地方支配。營業(yè)房產(chǎn)稅是1990年在英格蘭和威爾士引入的新稅種,此項征收稅款須全額上交中央政府,中央再根據(jù)各地人口等情況按一定標(biāo)準(zhǔn)返還給地方,稅率由中央政府統(tǒng)一制定。
英國的稅收權(quán)力高度集中于中央,地方只對屬于本級政府的地方稅才享有征收權(quán)及適當(dāng)?shù)亩惵收{(diào)整權(quán)和減免權(quán)等。
英國財政大臣奧斯本今年10月表示將向地方下放部分稅收權(quán)力,到本屆議會任期結(jié)束時,地方政府將保留100%的地方稅收,包括總額260億英鎊的營業(yè)房產(chǎn)稅,以用于當(dāng)?shù)卣虮镜靥峁┓?wù)。
英國政府認(rèn)為,向當(dāng)前薄弱的地方財政提供支持將極大提振當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長,有助于吸引投資和創(chuàng)造就業(yè)。
英國政府還將廢除全國統(tǒng)一的營業(yè)房產(chǎn)稅稅率,并賦予地方削減營業(yè)房產(chǎn)稅的權(quán)力。直選市長地區(qū),如倫敦,在稅收方面甚至將擁有更大的靈活性,如果獲得當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的支持,地方政府可以提高相關(guān)稅率以用于向當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施項目提供支出,不過這一權(quán)力將被設(shè)置上限。
權(quán)力與責(zé)任相伴相隨,中央政府逐漸取消相應(yīng)撥款,確保稅制改革中的財政中立,地方政府也需對本屆政府所執(zhí)行的整固財政政策做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
英國政府近年來較為重視削減財政赤字,推進(jìn)預(yù)算平衡。自2010年以來,以首相卡梅倫為首的保守黨認(rèn)為實施緊縮和削減赤字是英國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵。
保守黨領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)合政府采取了一系列財政緊縮和經(jīng)濟(jì)刺激政策,英國經(jīng)濟(jì)逐漸走出危機(jī),財政赤字得到大幅削減,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇狀況得到改善。2015年5月保守黨在選舉中獲勝并單獨執(zhí)政。為保持經(jīng)濟(jì)增長勢頭,卡梅倫政府繼續(xù)推行財政緊縮政策。
奧斯本11月公布的最新財政報告“開支審查和秋季聲明”顯示,英國財政政策出現(xiàn)一定調(diào)整。由于英國公共財政得到改善,將暫緩?fù)菩写饲皞涫軤幾h的稅收抵免削減計劃。稅收抵免措施由上任工黨政府推出,通過抵稅的方式增加低收入家庭收入。
分析人士認(rèn)為,即使英國政府暫時沒有實施稅收抵免削減,但整體上看,新的“統(tǒng)一福利救濟(jì)金”政策取代稅收抵免仍會讓低收入家庭受損,英國政府將延續(xù)財政緊縮和削減赤字的政策思路。
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