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12月25日訊

中央農村工作會議在京召開 習近平對做好“三農”工作作出重要指示 李克強作出批示

中央農村工作會議24號至25號在北京召開。會議全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議精神，總結“十二五”時期“三農”工作，分析當前農業農村形勢，部署2016年和“十三五”時期農業農村工作。

黨中央、國務院高度重視這次會議。會前，中共中央政治局會議、中共中央政治局常委會會議和國務院常務會議就開好這次會議，做好農業農村工作提出了明確要求。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平對做好“三農”工作作出重要指示。中共中央政治局常委、國務院總理李克強作出批示。

習近平強調，重農固本，是安民之基。“十二五”時期，我國農業農村發展成果豐碩，為我們贏得全局工作主動發揮了重要作用。同時，必須看到，我國農業農村發展面臨的難題和挑戰還很多，任何時候都不能忽視和放松“三農”工作。“十三五”時期，必須堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，牢固樹立和切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，加大強農惠農富農力度，深入推進農村各項改革，破解“三農”難題、增強創新動力、厚植發展優勢，積極推進農業現代化，扎實做好脫貧開發工作，提高社會主義新農村建設水平，讓農業農村成為可以大有作為的廣闊天地。

李克強指出，“十二五”以來，“三農”工作取得顯著成績，成為經濟社會發展的突出亮點。“十三五”時期，要落實發展新理念，破解發展新難題，夯實現代農業基礎，調整優化農業結構，發揮多種形式適度規模經營引領作用，著力提高農業質量效益和競爭力。要注意分析糧食豐收后出現的新情況，有針對性地采取措施，繼續調動農民發展現代農業的積極性。要加快農村基礎設施建設，把社會事業發展的重點放在農村和接納農業轉移人口較多的城鎮，推動新型城鎮化與新農村建設協調發展。推進體制機制創新，激發億萬農民創業創新活力，培育新產業新業態，不斷拓展農業農村發展新空間、農民增收致富新渠道。

會議討論了《中共中央、國務院關于落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若干意見(討論稿)》。中共中央政治局委員、國務院副總理汪洋出席會議并講話。

會議指出，“十二五”時期，我國糧食連續增產，農民收入持續較快增長，農村社會和諧穩定，為經濟社會發展全局做出重大貢獻。“十三五”時期農業農村工作，要堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，樹立短板意識，拉長農業這條“四化同步”的短腿、補齊農村這塊全面小康的短板。

會議強調，要著力加強農業供給側結構性改革，提高農業供給體系質量和效率，真正形成結構合理、保障有力的農產品有效供給。保障國家糧食安全是農業結構性改革的基本底線，要保稻谷、小麥等口糧，保耕地、保產能，保主產區特別是核心產區的糧食生產，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。要充分發揮多種形式農業適度規模經營在結構性改革中的引領作用。要完善糧食等重要農產品價格形成機制和收儲政策。要優先保障財政對農業農村投入，確保力度不減弱、總量有增加。要多渠道增加農民收入。要深入推進精準扶貧、精準脫貧，確保完成脫貧攻堅目標任務。

中共中央書記處書記、國務委員楊晶主持了第一次全體會議。

中央農村工作領導小組成員，各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團負責同志，中央和國家機關及軍隊有關單位負責同志等出席會議。

人民日報社論：用發展新理念引領農業現代化

人民日報明天將發表社論，題目是《用發展新理念引領農業現代化》。

社論指出，“三農”向好，全局主動。農村改革發展的亮麗成績，為我們戰勝各種困難和風險增添了底氣，為“十二五”規劃圓滿收官作出重要貢獻，也為“十三五”時期順利開局奠定堅實基礎。

同時要清醒看到，農業還是“四化同步”的短腿，農村還是全面建成小康社會的短板，在經濟發展新常態下，農業農村發展正面臨一系列新挑戰。破解發展中的難題，必須牢固樹立短板意識，堅持問題導向，按照創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，大力推進農業現代化。

【突破結構之困：新常態下怎么干】

住房是老百姓一輩子的大事，而房地產作為一個產業，又是事關整個國民經濟穩定增長的重要支柱。近幾年，我國房地產庫存居高不下，供需之間的結構性矛盾越來越突出，如何破解這一矛盾，在最近短短一個多月時間內，習近平總書記曾三次提到房地產去庫存。《突破結構之困，新常態下怎么干》系列報道，今天播出“去庫存

建立面向新市民的住房制度”。

這是一張過去五年我國待售商品住宅面積的走勢圖。根據國家統計局最新數據，截至11月，我國待售商品住宅面積達到4.4億平方米，是五年前的2.6倍。

數據背后，是中國房地產業面臨的尷尬局面：供給和需求之間出現了嚴重的結構性錯位。中國社科院最新發布的《社會藍皮書》調查顯示，目前城鎮居民家庭住房自有率為91.2%，19.7%的居民家庭擁有兩套以上住房，供求關系已經逆轉。即便去年下半年以來一些地方陸續取消限購措施，并推出減免稅費等優惠政策吸引老百姓買房，但樓市回暖依然緩慢，而且城市分化持續加劇，一刀切的辦法已經不適合當下房地產市場。

讓居者有其屋，不僅關系著千家萬戶，而且對于整個國民經濟來說，房地產及其上下游產業依然是經濟穩增長的重要動力。但是近年來，這個動力明顯減弱。受高庫存影響，今年前三季度房地產投資對經濟增長的直接貢獻率降到0.04個百分點。這不僅意味著與房地產相關的鋼鐵、水泥、建材等產業日子不好過，還帶來了就業和財政壓力，加重了金融風險。

如何打通住房需求和供給之間的有效通道？中央經濟工作會議提出了治本之策：允許農業轉移人口等非戶籍人口在就業地落戶。

浙江長興最近推行居住證試點，來這里打工四年的賴正雄夫婦拿到了當地的居住證，有了居住證，他們的孩子可以跟本地孩子一樣就近入學，孩子穩定了，賴正雄夫婦也動起了買房的念頭。

在當地的13萬外來務工人員中，有70%都和賴正雄一樣申領了《居住證》，成為了新市民。

為了促進更多的新市民舉家進城落戶，新推出的住房制度改革方案更加注重以人為中心，提出建立購租并舉的住房制度，并把公租房擴大到非戶籍人口。

要讓新市民真正地融入城市，社會保障制度還要進一步完善。而要真正地讓房地產市場回到健康發展的軌道，則需要房地產企業順應市場規律，拿出誠意，切實降房價出真招。

2016年是結構性改革的攻堅之年，去庫存需要政府和市場這兩只手互相配合，既要理順結構性矛盾，實現有效供給，又要引導百姓合理預期，提高投資的有效性。打贏去庫存的殲滅戰，將為中國經濟實現穩定增長提供有力的保障。

人民日報評論員文章：改革創新 堅持解放和發展社會生產力

明天出版的人民日報將發表評論員文章，題目是《改革創新 堅持解放和發展社會生產力——四論貫徹落實中央經濟工作會議精神》。