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昨日下午，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議審議通過了《關于授權國務院在實施股票發行注冊制改革中調整適用有關規定的決定(草案)》的議案，明確授權國務院可以根據股票發行注冊制改革的要求，調整適用現行《證券法》關于股票核準制的規定，對注冊制改革的具體制度作出專門安排。這意味著注冊制在明年將正式與廣大投資者見面。

注冊制強調的是事中與事后的審核。從美國等發達國家的經驗來看，一旦企業實施欺詐，其主要責任人將面臨20年以上的牢獄之災，相關的中介機構也將承擔幾十億美元的賠償。

但目前中國《證券法》對相關造假企業的處罰明顯偏輕，不但責任人不用承擔刑事責任，就是經濟上的處罰也明顯偏輕，大多在30萬元至60萬元之間。羊城晚報記者不完全統計發現，歷年來處罰最重的公司其上交的罰款不足其融資額的三分之一，且截至目前沒有一家公司因造假而直接退市。

對此，證監會相關負責人表示，下一步，證監會將依照全國人大的授權決定，認真落實國務院關于實施股票發行注冊制改革的工作要求，抓緊做好配套規則的制定及其他各項準備工作，積極穩妥、平穩有序地推進注冊制改革。

業內人士普遍認為，這次人大常委會通過對國務院的授權議案，實際上是對注冊制改革的提速，在28家新股發行剛剛結束的情況下，新的發行制度就迅速推出，顯示了證券市場融資加速的決心。由于實施注冊制后，股票供應量有望大幅增加、估值稀釋。

但羊城晚報記者注意到，有網友擔心，在目前沒有嚴格的退市制度與股民受騙補償機制的情況下，注冊制的上馬可能會引發市場的持續下跌。（記者韓平報道）

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