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12月28日，《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)業(yè)務(wù)活動管理暫行辦法（征求意見稿）》（簡稱征求意見稿）面世，這是繼7月份央行率十部委發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)金融指導(dǎo)意見后關(guān)于網(wǎng)貸行業(yè)細分領(lǐng)域的監(jiān)管細則。網(wǎng)貸之家創(chuàng)始人徐紅偉接受中國證券報記者采訪時表示，此次網(wǎng)貸征求意見稿對網(wǎng)貸平臺的界定以及信息中介的定位已經(jīng)非常明確，網(wǎng)貸行業(yè)即將洗牌，半年到一年的時間內(nèi)平臺將出現(xiàn)兼并重組潮。

向地方金融部門備案登記

網(wǎng)貸征求意見稿提出“備案登記”，擬開展網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)，應(yīng)當在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，攜帶有關(guān)材料向工商登記注冊地地方金融監(jiān)管部門備案登記，地方金融監(jiān)管部門應(yīng)當為網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)辦理備案登記。“與之前流傳的草案相比，到地方金融辦備案登記、電子簽名以及投資者保護是此次意見稿中新增的亮點。”深圳市互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會秘書長曾光向記者表示。

徐紅偉認為，未來地方金融辦的力量將會得到快速的擴充。“畢竟要監(jiān)管那么多的網(wǎng)絡(luò)借貸平臺，而事實上這類平臺從事的就是銀行的借貸業(yè)務(wù)，需要有相匹配的監(jiān)管，而銀監(jiān)系統(tǒng)不可能有監(jiān)管到如此多的平臺。”據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2015年11月底，全國正常運營的P2P網(wǎng)貸平臺數(shù)量達2612家，同比增幅近70%。P2P網(wǎng)貸行業(yè)單月成交量已突破千億大關(guān)，歷史累計成交量已達12314.73億元。截至11月底，P2P網(wǎng)貸行業(yè)貸款余額已增至4005.43億元。

將平臺歸集到地方金融辦的管理模式類似于小額貸款公司的管理。曾光稱，“不同之處在于小貸公司是審批通過后成立的，而P2P網(wǎng)貸則是備案制，監(jiān)管部門沒設(shè)門檻也不對平臺做判斷，更多在于平臺經(jīng)營過程中的一個監(jiān)管。”網(wǎng)貸征求意見稿稱，備案登記不構(gòu)成對機構(gòu)經(jīng)營能力、合規(guī)程度、資信狀況的認可和評價。

行業(yè)集中度將提高

“網(wǎng)貸平臺不得提供增信服務(wù)、不得設(shè)立資金池、不得非法集資這些原則監(jiān)管和業(yè)界早已基本達成一致。此次征求意見稿明確了監(jiān)管部門以及平臺的信息中介定位如何落地的細則，包括備案登記、變更和注銷以及機構(gòu)義務(wù)、風(fēng)險控制和信息披露等，一系列的監(jiān)管將大大地提高行業(yè)的運營成本。同時線上線下業(yè)務(wù)開展的界限也已經(jīng)明晰，這就要求網(wǎng)貸平臺的互聯(lián)網(wǎng)屬性要強大，互聯(lián)網(wǎng)運營能力弱的平臺將面臨出局，而互聯(lián)網(wǎng)基因和屬性強的企業(yè)將強勢入局。”徐紅偉預(yù)計，在半年到一年內(nèi)，P2P行業(yè)將迎來兼并重組潮，行業(yè)集中度將提高。

此前，不少平臺在經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)借貸業(yè)務(wù)后，意圖通過私募基金、信托等理財產(chǎn)品的銷售來擴張版圖。此次意見中明確禁止平臺發(fā)售銀行理財、券商資管、基金、保險或信托產(chǎn)品，也不得與其他機構(gòu)投資、代理銷售、推介、經(jīng)紀等業(yè)務(wù)進行任何形式的混合、捆綁、代理。“這將意味著這個方向的轉(zhuǎn)型之路被切斷，平臺只能專注于網(wǎng)貸，”曾光表示。不過徐紅偉認為，如果公司確實想發(fā)展網(wǎng)絡(luò)借貸以外的業(yè)務(wù)，可以通過獨立法人另設(shè)平臺進行操作，只不過那些業(yè)務(wù)不是P2P。對于陸金所等這類囊括多種業(yè)務(wù)在內(nèi)的平臺或?qū)⒚媾R需將業(yè)務(wù)在不同的平臺進行剝離方能符合監(jiān)管要求。

“非常重要的一點，此次征求意見稿明確了網(wǎng)貸的概念，必須是通過互聯(lián)網(wǎng)平臺進行的點對點的借貸而非其他。”徐紅偉認為，此前E租寶、大大集團等這類公司的業(yè)務(wù)算不上P2P，主要還是線下理財。意見稿指出，對于網(wǎng)貸平臺的線下業(yè)務(wù)，除信用信息采集、核實、貸后跟蹤、抵質(zhì)押管理等風(fēng)險管理及網(wǎng)絡(luò)借貸有關(guān)監(jiān)管規(guī)定明確的部分必要經(jīng)營環(huán)節(jié)外，網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)不得在互聯(lián)網(wǎng)、固定電話、移動電話及其他電子渠道以外的物理場所開展業(yè)務(wù)。

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