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新華網北京１２月２９日電（記者王曉潔楊毅沉）中國的民間金融迎來了具有歷史性意義的一刻。中國多部委２８日聯合公布網絡借貸（Ｐ２Ｐ）行業的監管細則，面向社會公開征求意見。這意味著，Ｐ２Ｐ行業經歷多年“野蠻生長”后，終于步入“有規可循”的發展階段。

這一細則全稱為《網絡借貸信息中介機構業務活動管理暫行辦法（征求意見稿）》，由中國銀監會會同工業和信息化部、公安部、國家互聯網信息辦公室等部門共同研究起草。

辦法明確了銀監會作為中央金融監管部門負責對網貸業務活動進行制度監管，同時劃出了１２個Ｐ２Ｐ行業不得涉足的禁區，包括不得虛構項目、不得承諾保本保息、不得出售理財產品等。辦法要求Ｐ２Ｐ的資金必須由銀行托管，并為行業清理整頓安排了１８個月過渡期。

“監管細則給行業指出了明確的規范目標和發展路徑，為Ｐ２Ｐ健康發展打下了堅實基礎，也為規范、整改留下了足夠時間。”Ｐ２Ｐ研究機構“網貸之家”首席執行官石鵬峰表示。

在中國，Ｐ２Ｐ行業近年來備受關注。１２月１８日，中國在線Ｐ２Ｐ平臺“宜人貸”在紐交所上市，成為“中國Ｐ２Ｐ海外上市第一股”。

Ｐ２Ｐ源自西方“個人向個人借貸”概念，旨在利用網絡技術直接對接資金的供需雙方，有利于盤活民間金融。然而，在中國，行業長期處于“無門檻、無規則、無監管”的狀態。

今年１１月，Ｐ２Ｐ累計交易金額達到１．２３萬億，接近中國一家城市商業銀行的總資產規模。然而，也有不少Ｐ２Ｐ平臺，出現跑路、停業等問題。

中國的監管部門早已意識到Ｐ２Ｐ規范發展的必要性。今年７月，央行、銀監會等十部委聯合頒布《關于促進互聯網金融健康發展的指導意見》，明確了有關Ｐ２Ｐ的監管思路。１２月２８日頒布的監管辦法，意味著行業發展從此有了具體的行業規范，步入了有規可循的軌道。

業內人士認為，監管細則的落地，必將對行業造成沖擊。１８個月緩沖期內，不少Ｐ２Ｐ平臺都將不得不對業務進行調整，本已競爭激烈的行業將面臨新一輪洗牌。

互聯網金融研究機構“零壹財經”ＣＥＯ柏亮表示，監管細則列出的１２項禁止業務，許多平臺其實都有所涉及。比如，細則要求Ｐ２Ｐ不得設立資金池，然而在業內，設立資金池是通行做法，也就是將不同期限、類型的債券混在一起后，再切分成各種各樣的產品推出。

“監管細則還要求Ｐ２Ｐ平臺不能出售理財產品，可是現在許多平臺都在銷售理財產品，甚至把綜合的財富管理業務作為發展方向，在平臺上賣基金，以后這樣的方法行不通了。”柏亮表示。

監管細則還規定，Ｐ２Ｐ平臺只能做信息中介，不得保本保息、向出借人提供擔保，然而Ｐ２Ｐ研究機構棕櫚樹ＣＥＯ洪自華表示，很多平臺都在充當“信用中介”，向出借人、也就是投資者，提供擔保。

“監管細則的征求意見稿促使Ｐ２Ｐ回歸業務的本源，真正支持實體經濟的發展，而不是以Ｐ２Ｐ的名義做違法的事。在細則的指導下，行業的規范發展值得期待。”石鵬峰表示。

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