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為減輕中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，近日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)展改革委發(fā)文降低燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價和一般工商業(yè)銷售電價。此次電價調(diào)整降低燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價全國平均每千瓦時約3分錢，降低一般工商業(yè)銷售電價全國平均每千瓦時約3分錢，自2016年1月1日執(zhí)行。具體：

一、降低燃煤電廠上網(wǎng)電價和一般工商業(yè)銷售電價，每千瓦時約3分錢

今年以來，電煤價格繼續(xù)大幅下降。為減輕中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)可再生能源發(fā)展、支持燃煤電廠超低排放改造，近日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)展改革委發(fā)文降低燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價和一般工商業(yè)銷售電價。按現(xiàn)行煤電價格聯(lián)動機(jī)制規(guī)定，此次電價調(diào)整降低燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價全國平均每千瓦時約3分錢，降低一般工商業(yè)銷售電價全國平均每千瓦時約3分錢，上述政策自2016年1月1日執(zhí)行。

為減少燃煤電廠污染物排放，鼓勵燃煤發(fā)電企業(yè)實行超低排放改造，12月2日國家發(fā)展改革委會同環(huán)保部、國家能源局印發(fā)《關(guān)于實行燃煤電廠超低排放電價支持政策有關(guān)問題的通知》，對驗收合格、排放達(dá)標(biāo)的老機(jī)組改造每千瓦時加價1分錢，新機(jī)組建設(shè)每千瓦時加價0.5分錢。上述補(bǔ)貼資金主要通過這次上網(wǎng)電價的部分降價空間予以安排。

二、國家對新能源發(fā)電實行補(bǔ)貼政策

近年來，國家對新能源發(fā)電實行補(bǔ)貼政策，支持了風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，但也造成了新能源補(bǔ)貼資金缺口越來越大。利用此次電價降價時機(jī)，解決了部分新能源電價補(bǔ)貼資金缺口。同時，根據(jù)工程造價降低情況和適當(dāng)?shù)捻椖抠Y本金收益率水平，12月22日，國家發(fā)展改革委印發(fā)文件，降低了新建陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價。陸上風(fēng)電項目上網(wǎng)標(biāo)桿電價，2016年、2018年一類、二類、三類資源區(qū)分別降低2分錢、3分錢，四類資源區(qū)分別降低1分錢、2分錢。對光伏發(fā)電標(biāo)桿電價，2016年一類、二類資源區(qū)分別降低10分錢、7分錢，三類資源區(qū)降低2分錢。

三、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，化解過剩產(chǎn)能

為促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，化解過剩產(chǎn)能，國家利用部分電價降價空間設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金，支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能中安置下崗失業(yè)人員等。

2004年以來煤電價格聯(lián)動情況表

注：2016年1月1日工商業(yè)銷售電價降價范圍為一般工商業(yè)。

國家利用上網(wǎng)電價下降的空間，先后做了幾項工作：（1）2015年4月20日，工商業(yè)銷售電價下調(diào)1.8分錢。2016年1月1日，一般工商業(yè)銷售電價下調(diào)3分錢。（2）設(shè)立了脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保電價，目前每千瓦時合計為2.7分錢，支持燃煤機(jī)組進(jìn)行環(huán)保改造。此次又利用部分上網(wǎng)電價下降空間，對燃煤機(jī)組進(jìn)行超低排放改造予以支持。（3）根據(jù)可再生能源法，對除居民和農(nóng)業(yè)外的用電征收可再生能源附加標(biāo)準(zhǔn)，從最初的0.1分錢逐步提高到目前的1.9分錢。（4）此次利用部分電價降價空間設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金，支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能中安置下崗失業(yè)人員等。

經(jīng)國務(wù)院同意，2004年，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于建立煤電價格聯(lián)動機(jī)制的意見的通知》（發(fā)改價格[2004]2909號），決定建立煤電價格聯(lián)動機(jī)制，規(guī)定原則上以不少于6個月為一個聯(lián)動周期，若周期內(nèi)平均煤價變化幅度達(dá)到或超過5%，相應(yīng)調(diào)整電價；同時規(guī)定，發(fā)電企業(yè)要消化30%的煤價上漲因素。2012年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化電煤市場化改革的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2012]57號），在全面實施電煤價格市場化的同時，對煤電價格聯(lián)動機(jī)制進(jìn)行了完善，主要是明確聯(lián)動機(jī)制以年度為周期，將發(fā)電企業(yè)消化比例由30%降低為10%。

煤電價格聯(lián)動機(jī)制自2004年建立以來，共計啟動11次。其中，因煤價上漲，2004-2011年7次上調(diào)燃煤機(jī)組上網(wǎng)電價，共上調(diào)每千瓦時11.92分錢；2013年以來煤價下降，又連續(xù)4次下調(diào)了上網(wǎng)電價，共下調(diào)每千瓦時7.44分錢。（記者平凡）

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