業內人士估算,西安所有停車位近40萬個,除目前納入西安市機動車停放中心正規管理的3萬個外,至少還有30多萬個非正式車位,這些車位所產生的價值有近十億之多。
2015年12月25日晚6時許,西安市出租汽車管理處所在的八佳巷一處路段上,一名身著棕色上衣的中年男子,正指揮一輛灰色面包車停靠路邊,其左手握著厚厚一沓剛收的停車費。半小時左右,這名男子先后共收取十余輛車數十元停車費。
“這人我們也不知是哪兒的,經常早上八點多出來一下,下午、晚上有時也來……”在距離西安市出租汽車管理處東不到200米,便是一處正規路邊停車場。管理人員說,由于那一段并不屬于他們管,不清楚該男子為何能長期收取停車費。
實際上,除了該路段,西安城內還有許多地方存在著“黑收費”。靠著大量游離于政府部門管理之外的“黑車位”,一些潛藏在陰暗處的利益鏈條,正長年累月盤踞于公共資源上牟取利益。
只見有人收費,不知啥來頭
幾乎是同一時間,距八佳巷不遠的西工大路北段,一溜南北長約百米的馬路西側,停著約三四十輛車,由于一側是小區,一側是批發市場,因此車出車入十分頻繁。
“停一次5元,不停就走!”一名年輕男子對一個駕駛別克轎車的女車主說。“有票沒?”女車主問。“沒票。”男子不耐煩地走開,到旁邊一輛剛停好的車旁去收費。小區物業表示,在此收費的男子并非該小區物業人員,究竟是誰,他們也不清楚。
華商報記者發現,這段路沒有劃車位,但停車車輛不少,幾乎沒有人因為5元停車費而較真不給。附近居民表示,此人并非天天來收,“下雨的時候就沒人。”
12月21日下午3時,一輛越野車駛入咸寧路江浙商城門口一處簡易停車場,車剛停好,便有一中年男子過來收費。當記者指出該停車場沒有規范的“P”標牌以及其未穿“停車管理”制服時,對方笑著說,老板本來要在(2015年)10月去機動車停車服務中心辦手續領制服的,因為有事耽擱了,所以沒制服。但該男子所撕票據上面蓋的章不清楚,不知道是哪兒開的。附近店主稱,此人經常在此收費,具體啥背景,不太清楚。
同樣在興慶宮公園南門口東側的咸寧路上,一個停車場沒有張掛正規停車場標牌,隨意出入,停一次車5元。暗訪中記者發現,該停車場兩名收費男子總是坐在停車場北墻下一輛白色轎車內,見有車進場,便過來收費,然后坐回車里,如果車主非要票,男子才到附近一家商店把票拿來給了,但票上蓋章模糊,顯然不是正規的。
有停車場年入至少六七十萬
華商報記者通過十余天的暗訪調查,發現除上述地段,西安市內還有如曲江海洋館門外路段、含光北路省團校對面馬路沿上、科技八路美寓華庭小區門口路段、高新區紫薇田園都市小區E區門外路段、北二環大明宮建材市場外、萬年路、南小巷、雁塔西路交大一附院門口附近路段、博文路、腫瘤醫院門外路段以及龍首商業街、南二環東段、鼓樓門前、華城萬象小區門外路段等地,均存在黑收費現象。
在曲江海洋館門口的一段路上,華商報記者發現,這里停一次車要10元錢,沒有任何票據,且收費員服色各異,應該是好幾家在收;而紫薇田園都市小區E區門口路段,經常是父女倆在收費,也不撕票據,女孩十三四歲的樣子,周圍住戶稱,兩人在此處收費很久了。
“黑車位、黑收費的現象是存在的,主要有三類人,一是城中村改造后,一些村民在收費;一些是抽大煙的,還有一些就是社會閑人。”西安市機動車停放服務中心收費管理部部長惠超群指出,其中比較復雜的是城中村,經常會以擁有土地證為由進行收費。
從記者觀察來看,類似興慶宮公園南門附近的停車場,雖不過三十多個車位,但如果在節假日,憑5元一次的收費標準,收入也是不菲。而一個長約二三百米的停車場,每天收取的停車費應該在兩三千元以上,一年收入最少在六七十萬至百十萬元。
對此,西安市機動車停放服務中心工作人員表示,該中心僅對正規停車場的違規亂收費行為進行查處,而對于非正規停車場及黑收費,只能在發現后上報上級有關部門,再由上級部門協調相關部門聯合整治。業內知情人人士稱,“整治來了,收費的早跑了,執法的走了,收費又回來了,根本不能除根”。
摸不清多少車位管理缺失“黑收費”頑疾勢必繼續存在
華商報記者去年12月24日發現,在西安市尚勤路一處路段,雖然道沿上有標志牌標明“人行道禁停車輛違停拖移”,但上午11時多,依然停滿車輛,這些車有的被貼上了“違法停車通知單”,有的卻沒有。
就此,華商報記者來到位于群策巷的新城區城市管理綜合行政執法局了解情況,但停放辦工作人員表示必須經黨辦同意才能接受采訪,隨后記者來到黨辦,黨辦卻告知主管領導不在,拒絕采訪。
據了解,經過2012年機動車停車改革后,西安市交警和城管部門所劃車位,均交由西安市機動車停放服務中心統一管理。西安市城市管理局綜合管理處工作人員稱,截至目前,全市城管部門已向停放服務中心移交了13000個人行道停車位。西安市停放中心黨群工作部負責人魏德文稱,該中心的確管理著由交警與城管部門移交的大約3萬個車位。該中心現管理著900個正規停車場,所收停車費均上繳財政,如2014年上繳財政8000多萬元。但對于在正規停車場之外的黑收費的數量和金額,他表示很難估算。
據了解,截至2014年年底,西安市機動車保有量已達215萬輛,其中90%車輛都集中在主城區。有業內人士估算,如將全市所有停車位全算在內,應該有近40萬個,也就是說,除了目前納入西安市機動車停放中心正規管理的3萬個停車位外,至少還有30多萬個車位在供車輛停放,而這些車位所產生的價值大概有近十億之多。對于這些車位,魏德文表示,應該還包括著小區物業停車位,單位車位以及其他民間車位,由于沒有哪一個部門進行調查統計,因此具體的分布和數量還不知道。
根據《西安市2015-2017年度停車管理綜合治理三年行動方案》計劃,到2017年,西安市“停車位供給總數將超過100萬個,其中配建停車位達90萬個以上,公共停車位達5萬個以上”,然而,如在此之前摸不清全市到底還有多少車位游離在城管、交警以及西安市機動車停放中心有效管理之外的話,屆時的“黑收費”的頑疾勢必繼續存在。
華商報記者 佘暉 文/圖
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