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2016年財政政策的亮點之一便是由此前的“保持宏觀稅負基本穩定的前提下的結構性減稅”轉變為干脆利落的“實行減稅政策”。我國首次明確提出“實行減稅政策”，這意味著降稅減收與增加支出將成為積極財政政策的雙翼。至于2016年究竟如何進一步實施減稅降費政策，大致輪廓也基本成型。

首先要把減稅的主要任務便是“營改增”。此前財政部財科所所長劉尚希表示，要加快“營改增”的速度，推進過程中盡可能選擇適中的稅率，簡并稅率檔次，從而降低整體稅負。預計2016年隨著房地產建筑業、金融業、生活性服務業均納入“營改增”范圍，將帶來數千億的減稅規模，這無疑是減稅的大頭。

與減稅并立的當是降費。數據顯示，近年來我國以稅收計算的小口徑宏觀稅負約為20%左右，并不算高。然而，如果以政府收入為統計口徑，我國宏觀稅負則要高于經合組織和發達國家的宏觀稅負平均水平，可見降費應是我國當務之急。2016年將全面清理規范政府性基金，完善涉企收費監管機制，堅決遏制各種亂收費。

最能體現積極財政政策力度的應是赤字率水平可能提升。渣打銀行大中華區首席經濟學家丁爽曾告訴記者，“赤字率水平有可能上升到GDP的3%甚至3%以上水平。”國務院發展研究中心金融研究所名譽所長夏斌表示，財政赤字占GDP比重可以擴大到3%。中國社科院財經戰略研究院研究員楊志勇也說：“不要死守3%紅線，赤字率可以突破3%，只要財政運行可持續就好。”（趙婧）

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