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近期，定邊縣一些群眾反映，榆林市慈善協(xié)會和一些私人企業(yè)大肆開采“黑油井”、打新井做起了生意，此事在當?shù)赜绊憪毫印?/p>

“黑油井”一年凈賺三五百萬元

2015年11月4日，記者來到定邊。在知情人帶領(lǐng)下，來到縣城南約80公里的樊學(xué)鎮(zhèn)，一個叫“段前山”的小山頭。只見在黃土山形成的溝壑間，一座占地約數(shù)畝的井場上有7組“磕頭機”正在工作。另一片坡地上，一組8口油井的“磕頭機”也在正常抽油。

上述兩組井場的油井，一組8口井的是榆林市慈善協(xié)會的，另一組7口井的標有長實公司項目部。知情人說，這些都是掛靠慈善協(xié)會的油井，這兩塊井田因土地手續(xù)不全，當?shù)厝朔Q為“黑油井”。

“黑油井”也叫“揭蓋井”，是指被大企業(yè)放棄甚至廢棄的油井、油田，還有一些低品位油井。在長慶油田作業(yè)區(qū)，這類油井基本被開發(fā)完畢，按規(guī)定應(yīng)該被封上，不允許再度開采。但有的人通過關(guān)系，仍能承包下來再度開發(fā)，業(yè)內(nèi)稱為“揭蓋井”。一口“揭蓋井”一般日產(chǎn)油幾百公斤到1噸多不等，好的“揭蓋井”產(chǎn)油量能達3噸。按照目前一噸3000元的市場價格，一口“揭蓋井”每天能出近萬元的油。若承包兩三口好井，一年凈賺三五百萬元不成問題。

知情者稱慈善協(xié)會名下合作公司至少有20多口井

當?shù)厥蜆I(yè)內(nèi)人士說，保守估計定邊“黑油井”最多的時候達三四百口。因為每口井能日賺萬元，成為一些人眼中的“香餑餑”。按照政策規(guī)定，“揭蓋井”不許重新開采，但這些“揭蓋井”屬長慶油田管理，私人是從長慶油田方面拿到“揭蓋井”。雖然當?shù)卣鴮Α昂谟途边M行過查處，但因巨大的利益使一些有能耐的老板，甘愿冒風(fēng)險開井采油。而這些“黑油井”產(chǎn)出的原油，一般有兩個走向：一個是被國有石油企業(yè)收購，另一個走向是進入內(nèi)蒙古、寧夏等一些非法的私人煉油廠。

據(jù)知情人講，榆林市慈善協(xié)會名下合作公司至少有20多口揭蓋井，還私下無資質(zhì)、無手續(xù)開采了20多口新油井，已經(jīng)開采4年多。保守估計，榆林市慈善協(xié)會名下的40多口油井，除少數(shù)未生產(chǎn)外，其余油井年效益少算也有5000萬至8000萬元，4年來有幾個億的收入，但因缺乏相關(guān)手續(xù)，多年來收入與支出并未向社會公布。

記者采訪時一問三不知

11月5日，記者采訪了榆林市慈善協(xié)會。據(jù)副會長劉振華說，慈善協(xié)會的油井從2010年左右開始運營，只有7口井，現(xiàn)在有四五年了，這是該協(xié)會唯一一個創(chuàng)收的項目。記者問：這些企業(yè)每年給協(xié)會交多少錢?4年多這些油井每年收入有多少?協(xié)會每年又是如何支出的?劉振華說，這些他都不清楚。記者想查閱一下協(xié)會的財務(wù)收支報表，劉振華沒有提供，只說等他們調(diào)查完了再告訴記者。

在記者追問下，劉振華說，一共有4家公司與他們合作，兩家銀川的、一家定邊、一家延安。采訪中，他不停地勸記者不要報道，說馬上會進行調(diào)查摸底，看這些公司到底開發(fā)了多少口井。最終劉振華也沒有提供該協(xié)會油井的收入與支出情況，說主管油井開發(fā)的是另一名副會長黃濟民，他最清楚，現(xiàn)在人在外邊看病。

12月3日，記者電話聯(lián)系了黃濟民，對記者所問油井的幾個問題，他沒有回答，只說他在外邊看病，想了解什么到慈善協(xié)會去了解，協(xié)會都清楚。

環(huán)保局的環(huán)評手續(xù)找了幾回沒有找到

在知情人提供的一部分資料上記者看到，長實公司名下9口井，慈善協(xié)會名下14口井，均有編號、位置、產(chǎn)量等信息，只有少數(shù)井口顯示停產(chǎn)。知情人講，與榆林市慈善協(xié)會合作的有長實、長寶、長杰等4家公司，共有黑油井和新打油井40多口，每個公司都有數(shù)量不等的油井，其中以長實公司最多。

12月9日，記者電話咨詢了定邊縣國土局。據(jù)工作人員講，企業(yè)應(yīng)先到國土資源部申請勘查許可證，獲得備案后，才可以向國土資源部申請將探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)。慈善協(xié)會的油井占地屬于臨時用地，該縣目前先以臨時用地項目批準，然后再向上級部門申請永久性占地。

記者電話采訪定邊縣環(huán)保局時，局長郝耀泉說，慈善協(xié)會的油井是技改井，一部分打的新井是原老井口不好，在旁邊找合適位置重新打的，也算是技改井。關(guān)于環(huán)評手續(xù)找了幾回沒有翻到，回去他再找找。

調(diào)查中記者了解到，這些無土地、無環(huán)評的油井，因監(jiān)管不力，已儼然形成了產(chǎn)業(yè)鏈條。“黑油井”因為開采設(shè)施簡陋，管理混亂，安全事故頻發(fā)。有些井場無任何防污設(shè)施，污油廢水滲坑排放，污油泥隨地灑落、掩埋，個別井場還處于河流邊緣地帶，存在著嚴重污染問題。

榆林市慈善協(xié)會到底能不能參與油井開發(fā)?協(xié)會與4家公司到底是怎么樣的合作關(guān)系?4年來這些油井到底收入多少錢?這些錢最終都去了哪里?

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