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上海證券交易所、深圳證券交易所和中國金融期貨交易所7日晚間發(fā)布通知，自1月8日起暫停實施指數熔斷。對此，中國證監(jiān)會新聞發(fā)言人鄧舸表示，熔斷機制不是市場大跌的主因，但從近兩次實際熔斷情況看，沒有達到預期效果，而熔斷機制又有一定“磁吸效應”，即在接近熔斷閾值時部分投資者提前交易，導致股指加速觸碰熔斷閾值，起了助跌的作用。權衡利弊，目前負面影響大于正面效應。因此，為維護市場穩(wěn)定，證監(jiān)會決定暫停熔斷機制。

鄧舸介紹，引入指數熔斷機制的主要目的是為市場提供“冷靜期”，避免或減少大幅波動情況下的匆忙決策，保護投資者特別是中小投資者的合法權益；抑制程序化交易的助漲助跌效應；為應對技術或操作風險提供應急處置時間。引入熔斷機制是在2015年股市異常波動發(fā)生以后，應各有關方面的呼吁開始啟動的，有關方案經過了審慎的論證并向社會公開征求了意見。熔斷機制是一項全新的制度，在我國沒有經驗，市場適應也要有一個過程，需要逐步探索、積累經驗、動態(tài)調整。下一步，證監(jiān)會將認真總結經驗教訓，進一步組織有關方面研究改進方案，廣泛征求各方面意見，不斷完善相關機制。

本報北京1月7日電（記者許志峰）中國證監(jiān)會7日發(fā)布《上市公司大股東、董監(jiān)高減持股份的若干規(guī)定》（以下簡稱《減持規(guī)定》），自1月9日起施行。根據《減持規(guī)定》，大股東在三個月內通過證券交易所集中競價交易減持股份的總數，不得超過公司股份總數的百分之一。

據介紹，2015年7月8日，證監(jiān)會發(fā)布公告［2015］18號，及時暫停上市公司控股股東和持股5%以上股東及董事、監(jiān)事、高級管理人員通過二級市場減持股份，有效緩解了集中拋售壓力，對引導股票交易恢復供需平衡、重塑投資者信心產生了正面作用。目前，18號文已接近到期。為實現監(jiān)管政策有效銜接，充分發(fā)揮市場自我調節(jié)作用，證監(jiān)會制定了《減持規(guī)定》。

《減持規(guī)定》區(qū)分擬減持股份的來源，明確了《減持規(guī)定》的適用范圍，上市公司大股東、董監(jiān)高減持股份的，適用該規(guī)定，但大股東減持其通過二級市場買入的上市公司股份除外；遵循“以信息披露為中心”的監(jiān)管理念，設置大股東減持預披露制度，上市公司大股東通過證券交易所集中競價交易減持股份，需提前15個交易日披露減持計劃；根據各種股份轉讓方式對市場的影響，劃分不同路徑，引導有序減持，在針對大股東通過集中競價交易設置減持比例的同時，為其保留了大宗交易、協(xié)議轉讓等多種減持途徑。

新規(guī)還強化監(jiān)管執(zhí)法，督促上市公司大股東、董監(jiān)高合法、有序減持。一是設置“防規(guī)避”條款，專門遏制相關主體通過協(xié)議轉讓“化整為零”“曲線減持”。二是根據《證券法》相關規(guī)定，《減持規(guī)定》區(qū)分不同情形，從證券交易所自律監(jiān)管和中國證監(jiān)會行政監(jiān)管兩個層面，明確了監(jiān)管措施和罰則。

證監(jiān)會有關負責人表示，《減持規(guī)定》在現行證券法律體系下，對大股東、董監(jiān)高減持股份進行了規(guī)定，有利于形成穩(wěn)定的市場預期，化解恐慌情緒。因此，《減持規(guī)定》出臺后將不會出現“減持潮”。引發(fā)市場大幅下跌的說法沒有根據，投資者應當理性看待、審慎甄別。出臺《減持規(guī)定》，并不意味著中國證券金融公司等“國家隊”即將退出，其穩(wěn)定市場的職能也不會發(fā)生改變。今后，證監(jiān)會將繼續(xù)把穩(wěn)定市場、穩(wěn)定人心、防范系統(tǒng)性風險作為目標，全力做好相關工作。

本報上海1月7日電（記者謝衛(wèi)群）上交所制訂了《上市公司股東減持股份計劃／計劃實施情況公告格式指引》，明確大股東以集中競價交易方式減持股份時，應當按照要求披露減持計劃公告和減持實施情況公告。記者注意到，對《減持規(guī)定》明確的股東質押信息披露相關要求，上交所此前已經制定發(fā)布了專門的公告格式指引。

《指引》主要內容有三方面：一是擬減持股份的大股東應當披露本次股份減持計劃的具體安排，包括擬減持股份的來源、數量、減持期間、價格區(qū)間等；二是大股東減持計劃公告中應當充分揭示實施減持計劃的不確定性，以及減持股份可能導致控制權發(fā)生變更等重大風險；三是大股東應當及時披露股份減持計劃的實施情況，包括實際減持股份數、減持比例、減持價格區(qū)間以及本次減持后股東及其一致性行動人的持股情況。

從近年來實際情況看，大股東減持60%是通過大宗交易、協(xié)議轉讓進行的，有效緩解了對市場的壓力，大股東通過集中競價交易減持金額占總流通市值的比例只有0.7%左右。另據統(tǒng)計，2015年上半年，滬市共有310家上市公司大股東進行過減持，減持比例僅占其持股總數的3.2%，減持金額僅占滬市流通市值的0.78%。即便在2015年6月市場整體異動期間，也僅有166家上市公司的大股東進行了減持，減持比例也僅占其持股總數的1.26%，減持金額占滬市流通市值的0.15%。總的來看，大股東現實減持需求不大，實際減持比例不高，對市場影響有限。

上交所有關部門負責人表示，上市公司大股東、董監(jiān)高應當嚴格遵守《減持規(guī)定》和上交所《指引》的有關要求，審慎進行股份減持，并依法履行信息披露義務。上市公司股東在《減持規(guī)定》發(fā)布前已經披露減持公告的，也應當遵守《減持規(guī)定》的要求，相關減持安排與《減持規(guī)定》不一致的，不得實施。

據了解，上交所將加強事中監(jiān)管和事后懲戒力度，對于違反減持預披露或者違規(guī)減持行為，將依法予以嚴肅處理，對股東及相關責任人采取監(jiān)管措施或者予以紀律處分。情節(jié)嚴重的，還將對其實施六個月或者十二個月的交易限制。（記者許志峰、謝衛(wèi)群、鄧圩）

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