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今年1月1日起，我國正式施行全面兩孩政策。昨天，市衛(wèi)計委發(fā)布北京實施全面兩孩政策的相關(guān)內(nèi)容，本市將加快修訂《北京市人口與計劃生育條例》及配套規(guī)章，取消晚婚晚育、生育間隔規(guī)定，完善再生育政策；增加符合規(guī)定生育的計劃生育獎勵假、配偶陪產(chǎn)假等福利待遇。

另外，逐步建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的獎勵和扶助體系，加大對獨生子女傷殘死亡家庭的扶助力度，切實解決其在生活保障、養(yǎng)老照料、精神慰藉等方面的困難和問題。

全面兩孩·預(yù)測

明年起年均新增出生人口11萬

記者從市衛(wèi)計委了解到，2014年2月21日本市開始實施單獨兩孩政策，截至2015年12月31日全市單獨兩孩申請數(shù)達(dá)61810例，其中約2萬例已生育，釋放了部分生育勢能。

全面兩孩政策施行后，本市符合全面兩孩政策可生育第二個子女的常住育齡婦女?dāng)?shù)量約增加236萬，預(yù)計2017至2021年間將累計新增常住出生人口58萬，年均新增出生人口約11萬，年度出生人口總量將達(dá)到30萬。2017年本市常住人口總和生育率將從1.1上升至1.6，出生堆積基本在三至五年內(nèi)釋放完成，2021年后人口出生回歸常態(tài)。

全面兩孩·保障

嚴(yán)格實施孕婦分級建檔診療

全面兩孩政策實施后，將對本市的婦幼保健、托幼、教育等公共服務(wù)帶來一些挑戰(zhàn)。衛(wèi)生計生部門表示，今后將科學(xué)規(guī)劃配置醫(yī)療、教育等公共服務(wù)設(shè)施，滿足政策實施帶來的公共服務(wù)需求。加強(qiáng)出生人口動態(tài)監(jiān)測，引導(dǎo)公眾合理安排生育。

建立市、區(qū)兩級婦幼健康服務(wù)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制；嚴(yán)格實施孕婦分級建檔診療，著力提升一、二級醫(yī)院產(chǎn)科的技術(shù)水平和服務(wù)能力，提高三級醫(yī)院接診高危孕產(chǎn)婦比例，建立有序就診格局；繼續(xù)降低剖宮產(chǎn)率，減少平均住院日；必要時向社會資本投資的助產(chǎn)機(jī)構(gòu)購買服務(wù)。

同時在現(xiàn)有高危孕產(chǎn)婦搶救網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，依托區(qū)域醫(yī)聯(lián)體搭建助產(chǎn)專科醫(yī)聯(lián)體，暢通高危孕婦建檔、轉(zhuǎn)診綠色通道；強(qiáng)化新生兒危急重癥能力建設(shè)，確保母嬰健康；把婦幼服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)及人才培養(yǎng)納入“十三五”衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高全市婦幼健康服務(wù)的長期供給能力。（記者賈曉宏）

全面兩孩·釋疑

何人可享受全面兩孩政策？

答:雙方或一方戶籍在本市行政區(qū)域內(nèi)、已生育或合法收養(yǎng)了一個子女的夫妻，均可再生育一個子女。

生育兩孩還要不要審批？

答：自2016年1月1日起夫妻生育兩個以內(nèi)子女的，不再進(jìn)行審批，實行生育登記，由家庭自主安排生育。并享受計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

生育登記怎么辦理？

答：生育兩個以內(nèi)子女的夫妻，可在懷孕前持夫妻雙方戶口本、身份證、結(jié)婚證到本市一方戶籍地社區(qū)村（居）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理。按照現(xiàn)行《條例》及配套規(guī)章規(guī)定，現(xiàn)階段，生育登記后由社區(qū)村（居）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全程代辦《生育服務(wù)證》。

哪些夫妻需辦理再生育手續(xù)？

答：2016年1月1日以后，合計已有兩個以上子女的夫妻要求再生育的，必須符合法規(guī)規(guī)定的條件，并應(yīng)當(dāng)辦理再生育手續(xù)。目前本市正抓緊修改《條例》，研究制定符合再生育的具體情形，經(jīng)市人大常委會審議通過后正式實施。

被征收的社會撫養(yǎng)費可退嗎？

答：按照法不溯及既往原則，2015年12月31日以前生育子女的必須符合《條例》規(guī)定或生育行為發(fā)生時本市施行的生育政策。不符合規(guī)定生育第二個子女的，依照本市《條例》及《北京市社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》規(guī)定進(jìn)行處理，已征收社會撫養(yǎng)費的不予退回。

自愿生育一孩能否享受獎勵？

答：實施全面兩孩政策后，按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則，政策調(diào)整前的獨生子女家庭繼續(xù)按規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)、年限享受各項獎勵扶助、特別扶助、優(yōu)先優(yōu)惠政策。政策調(diào)整后自愿生育一個子女的夫妻，不再發(fā)放《獨生子女父母光榮證》，不再享受獨生子女父母獎勵和優(yōu)待政策。之前已經(jīng)領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》又再生育的，收回《獨生子女父母光榮證》，不再享受獨生子女父母獎勵優(yōu)惠，此前已經(jīng)享受的獎勵費不退還。

2015年12月31日之前只生育一個子女、尚未領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，在出臺新規(guī)定前，仍可以按照《北京市人口與計劃生育條例》及其相關(guān)規(guī)定，申請領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》。

1月1日后是否還有晚婚晚育假？

答：《中華人民共和國人口與計劃生育法修正案》刪去了鼓勵公民晚婚晚育的規(guī)定，2016年1月1日后登記結(jié)婚的夫妻不再享受晚婚獎勵假待遇。

2016年1月1日以后生育子女的夫妻不再享受晚育假。符合規(guī)定生育子女的夫妻享受獎勵產(chǎn)假和其他福利待遇，具體辦法按照將修改的《北京市人口與計劃生育條例》執(zhí)行。

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