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貴州地處我國(guó)西南喀斯特地貌分布中心，濕地資源豐富且脆弱，近年因濕地保護(hù)體制不健全、資金投入不足、人為開(kāi)墾破壞占用等原因，原生態(tài)自然濕地面臨面積減少、功能退化等“生存困境”，亟須加強(qiáng)保護(hù)與管理。

據(jù)調(diào)查，目前貴州濕地面臨“一少一低”的嚴(yán)峻形勢(shì)，一是濕地總面積約為315萬(wàn)畝，在全國(guó)偏少；二是濕地率低，僅為1.19％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)5.58％的濕地率。

人為侵占導(dǎo)致濕地面積大量減少。據(jù)貴州省林業(yè)廳調(diào)查統(tǒng)計(jì)，十年來(lái)全省自然濕地面積減少22.05萬(wàn)畝，減少率8.86％，加上人工建造的濕地，“一消一漲”使全省濕地總面積仍減少10.2萬(wàn)畝，減少率3.14％，另外還有約50萬(wàn)畝的濕地受到威脅。草海是我國(guó)面積最大的巖溶構(gòu)造湖，因人為放水排干、開(kāi)辟農(nóng)田等原因，草海水域面積減少了20多平方公里。而松桃、龍里、都勻、赫章等地的一些天然泥炭沼澤濕地，則被一條條人工開(kāi)挖的溝壑將水放干，濕地變成了荒地。

工農(nóng)業(yè)污染導(dǎo)致濕地水質(zhì)下降。在黎平縣八舟河國(guó)家濕地公園（試點(diǎn)），記者看到濕地下游污水橫流，河邊一家農(nóng)家樂(lè)的生活污水直接排入濕地。

物種侵入、過(guò)度采集捕撈也造成濕地功能退化。“近十年來(lái)，我們發(fā)現(xiàn)了7種外來(lái)植物的入侵，嚴(yán)重影響了濕地生態(tài)系統(tǒng)。”貴州濕地保護(hù)中心副主任鄧伯龍說(shuō)。另外，在龍里、花溪等地，由于商販大量收購(gòu)泥炭蘚，使貴州每年的泥炭蘚出口占了全國(guó)的四分之一，無(wú)序和過(guò)度采集導(dǎo)致一些泥炭蘚沼澤濕地退化為旱地。

近年來(lái)，貴州核實(shí)了6218塊濕地斑塊，建立了全省濕地資源數(shù)據(jù)庫(kù)；并建立了30處國(guó)家濕地公園（28處為試點(diǎn)）、4處省級(jí)濕地公園；劃定315萬(wàn)畝“濕地生態(tài)紅線”，已初步構(gòu)建起濕地保護(hù)體系。但在濕地保護(hù)過(guò)程中，還存在諸多有待完善的問(wèn)題。

一是多頭管理與概念不清致濕地管理保護(hù)遇到“梗阻”。鄧伯龍說(shuō)，濕地概念也是最近幾年才興起的，同是一塊沼澤地，國(guó)土部門認(rèn)為是未利用地，林業(yè)部門認(rèn)為是濕地。對(duì)于濕地污染問(wèn)題，又涉及環(huán)保、住建、國(guó)土、農(nóng)業(yè)等部門，單靠林業(yè)部門“治污、管污”根本無(wú)能為力，多頭管理、各自為政、缺乏綜合協(xié)調(diào)是濕地保護(hù)的硬傷之一。“以草海濕地為例，它存在水體嚴(yán)重污染、周邊植被退化、水土加速流失、外來(lái)物種入侵等問(wèn)題，而草海‘廳（貴州省林業(yè)廳）市（畢節(jié)市）共管’和威寧縣‘省直管縣’的身份，在決策審批、資源整合、項(xiàng)目實(shí)施、執(zhí)法監(jiān)管等方面存在不少體制性弊病。”

其次，機(jī)構(gòu)不健全、資金缺口大，制約了管理保護(hù)工作。據(jù)記者了解，全省30多個(gè)濕地公園中，成立了保護(hù)機(jī)構(gòu)的不到10個(gè)，管理人員缺乏。

第三，法律法規(guī)不完善，濕地保護(hù)管理執(zhí)法難。不少基層干部表示，由于人為工程建設(shè)、農(nóng)業(yè)建設(shè)、城鎮(zhèn)化擴(kuò)張等原因，侵占破壞濕地等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，但對(duì)于法律上沒(méi)有明確維權(quán)依據(jù)和罰則標(biāo)準(zhǔn)，缺乏處理的“抓手”。

基層干部及專家表示，保護(hù)貴州喀斯特濕地資源已刻不容緩，宜盡快采取措施確保濕地“量穩(wěn)質(zhì)升”。

首先要加大投入，嚴(yán)格禁止對(duì)濕地的侵占破壞。貴州省林業(yè)廳副廳長(zhǎng)黎平認(rèn)為，貴州應(yīng)以這些規(guī)劃為抓手，以建設(shè)國(guó)家級(jí)或省級(jí)濕地公園為重點(diǎn)，加大退耕還濕、退牧還濕的力度，把濕地保護(hù)納入各級(jí)地方財(cái)政預(yù)算，同時(shí)建立濕地開(kāi)發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和項(xiàng)目審批制度，對(duì)于確需征占濕地的，通過(guò)“占一補(bǔ)一”的方式，建設(shè)高質(zhì)量的人工濕地，保障濕地面積不減少、濕地質(zhì)量不衰減。威寧彝族回族苗族自治縣縣長(zhǎng)陳波等認(rèn)為，希望上級(jí)通過(guò)生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆绞接枰灾С帧?/p>

建立有效的濕地管護(hù)機(jī)制，維護(hù)濕地的生態(tài)多樣性。石阡縣林業(yè)局局長(zhǎng)孫傳良等人建議，希望建立由林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、住建、國(guó)土等各行政部門配合協(xié)作的濕地保護(hù)管理體制機(jī)制，將濕地保護(hù)納入地方政府政績(jī)考核之中。同時(shí)，建立水體富營(yíng)養(yǎng)化和濕地有害生物綜合防治工程，加大濕地生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)力度和省級(jí)濕地生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)體系，多方合力保持河流、湖泊等自然濕地的生物多樣性。（李銀李平）

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