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習近平總書記在重慶再次強調供給側改革，并強調當前和今后一個時期，制約我國經濟發展的因素，供給和需求兩側都有，但矛盾的主要方面在供給側。

這個判斷是非常重要和準確的。供給側改革是生產方式的變革，是在生產端動腦筋、做文章。長期以來，世界經濟發展受凱恩斯需求管理理論影響太深，以至于以美國為核心的大多數國家過度重視需求側，善于利用貨幣政策、財稅政策等刺激消費需求，使得生產與消費嚴重脫節。最終導致一輪又一輪無法根治的經濟金融泡沫，最終釀成一輪又一輪的金融危機。

需求端盲目膨脹后，必然引發生產環節的盲目大投資。而刺激起來的需求終究是要回歸理性和原形的。一旦需求后勁消耗殆盡，那么，大投資形成的產能就嚴重過剩了。

因此，中國經濟政策急需從需求端轉向矛盾的主要方面供給側。供給側改革并不是在產能過剩情況下繼續盲目擴大再生產，而是通過調整結構、整合重組、淘汰落后產能，使得生產更有效率，產能更加合理配置,切實提高勞動力效率，確實提高生產設備和原材料的產出和單位效益，切實提高管理效率。切忌把供給側改革理解為簡單擴大再生產，低水平地重復建設。

供給側改革本質是提高全要素生產率，而全要素生產率的提高，必須要求最高效的資源配置方式。市場機制在配置各類資源中是最高效的機制和方式。因此，供給側改革必須切實讓市場在配置資源中起絕對決定性作用。

要加大供給側結構性改革力度，重點是促進產能過剩有效化解，促進產業優化重組，降低企業成本，發展戰略性新興產業和現代服務業，增加公共產品和服務供給，著力提高供給體系質量和效益，更好滿足人民需要，推動我國社會生產力水平實現整體躍升，增強經濟持續增長動力。

最高決策層如此重視供給側改革，或折射出中國經濟政策指導思想的根本性轉軌。當然，實施供給側改革，離不開政府自身的變革。政府職能必須重新定位，政府與市場的邊界與分工必須鮮明，政府機構與冗員要精簡，稅制要簡化，政策執行力要高效，稅負費負必須大幅降低。

總之，供給側改革是中國經濟政策一場前所未有的變革。

□余豐慧

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