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01月13日訊

【治國理政新實踐·脫貧軍令狀】異地搬遷：搬得出 穩(wěn)得住 能致富

在一些偏遠地區(qū)，由于生存條件惡劣，一方水土養(yǎng)不起一方人，針對這類情況，習近平總書記指出，貧困人口很難實現(xiàn)就地脫貧的，要實施異地搬遷，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。國家級貧困縣陜西鎮(zhèn)安一些搬遷下山的移民，前一段時間又搬回了山上，他們遇到了什么困難？扶貧干部會怎么解決？《治國理政新實踐》專欄繼續(xù)播出《脫貧軍令狀》系列報道，今天關注陜西省鎮(zhèn)安縣的移民搬遷。

鎮(zhèn)安縣的這個扶貧搬遷移民小區(qū)，建成剛兩年。這里的絕大多數(shù)住戶，都是從山上搬下來的貧困戶。

鎮(zhèn)安縣地處秦嶺深處，貧困人口5.77萬，有三萬多人需要通過移民，搬出大山，才可能實現(xiàn)脫貧。移民小區(qū)建在山腳下，地勢平坦，整齊漂亮，為什么有人不愿住呢？前兩天，鎮(zhèn)安縣分管扶貧的副縣長姜繼美去了趟太平村，他要去找一位叫尹本熊的村民。

尹本熊今年48歲，搬到移民小區(qū)才五個月，他就帶著老人孩子搬回了山上。

在太平村，人均收入不到兩千元，搬遷下山，才有脫貧的希望。可不少人對山下的生活，滿是擔心。

鎮(zhèn)安縣共有八個移民搬遷小區(qū)，每個至少能容納一千戶居民。像尹本熊這樣，搬下山又返回山上的，各個移民小區(qū)都有。

搬回山上的，大都是中老年人，因為搬到移民小區(qū)，用水得交費，買菜要花錢，可中老年人出去很難找工作，沒有多少穩(wěn)定的收入。

搬到山下，能不能住得安心，關鍵在于收入。問清了尹本熊的需求，姜繼美給他開起了藥方。

姜繼美帶來的，是一個新消息。就在尹本熊那個移民小區(qū)的附近，去年底剛開發(fā)了一個云蓋寺古鎮(zhèn)，是陜西省33個文化旅游名鎮(zhèn)之一，能增加一批就業(yè)崗位。

對這些企業(yè)，縣里會提供貸款、土地出讓等政策優(yōu)惠，要求他們招收員工時，必須有40%的貧困戶。尹本熊妻子以前在餐館當過配菜工，就可以去古鎮(zhèn)的餐館工作，一個月能收入兩千元。

針對家里有老人的情況，移民小區(qū)還會新建一個日間照料中心，年輕人白天出門打工，老人可以送到這里，取暖聊天，并由政府提供免費午餐。山下這些變化，搬回山上的尹本熊不太了解，現(xiàn)在新增了很多就業(yè)機會，兩口子表示春節(jié)后就搬下山。

目前陜西還有360萬貧困人口，幾乎都生活在山區(qū)，其中125萬人必須通過移民搬遷才能實現(xiàn)脫貧，陜西省將在2019年前全部完成搬遷，并通過加大培訓力度、鼓勵外出打工等手段，讓他們搬得出來，富得起來。

當一方水土難養(yǎng)一方人的時候，搬遷就成了精準扶貧的重要抓手。然而，搬遷只是手段，脫貧才是目的。扶貧搬遷不是簡單地幫困難群眾“挪個窩”，而是要給他們的生產(chǎn)生活“鋪好路”。所以說，扶貧搬遷，重搬更要重扶。在“扶”字上下足功夫，才能搬得出、穩(wěn)得住。“扶”是牽涉到上學、看病、就業(yè)甚至生活習慣等一攬子問題的系統(tǒng)性工程，環(huán)環(huán)相扣、事事相連。而只有讓群眾有奔頭，才能留住他們；只有讓搬遷與地方發(fā)展共濟互補，脫貧成效才能牢固。

李克強主持召開國務院常務會議

國務院總理李克強1月13日主持召開國務院常務會議，決定再推出一批簡政放權改革措施，讓市場活力更大釋放；確定完善高新技術企業(yè)認定辦法，使更多創(chuàng)新型企業(yè)得到政策支持。

會議指出，進一步加大簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務力度，持續(xù)為企業(yè)松綁減負，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新清障搭臺，是繼續(xù)推進供給側結構性改革、擴大有效需求的重要舉措。會議決定，一是按照國務院確定的清理中央指定地方實施審批事項的要求，在去年已取消一批審批事項基礎上，再取消納稅人申報方式核準、地方企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券的部門預審等150多項審批事項，便利企業(yè)投資和生產(chǎn)經(jīng)營、促進就業(yè)、方便群眾辦事。二是再取消10余項束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的部門行政許可。三是采取取消或改由審批部門委托開展技術服務并承擔費用等方式，再清理規(guī)范192項中介服務事項。此次清理后，原作為審批必要條件的中介服務事項已取消70%。對保留的中介服務事項，有關部門將制定清單并向社會公布。四是整合飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類餐飲服務公共場所的衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營許可證，由食品藥品監(jiān)管部門一家許可、統(tǒng)一監(jiān)管，并承擔相應行政責任，完善食品安全保障機制。五是在此前已取消4批職業(yè)資格許可和認定事項的基礎上，再取消汽車營銷師、咖啡師、注冊人力資源管理師等61個事項。盡快公布國家職業(yè)資格目錄清單，目錄之外不得開展職業(yè)資格許可和認定。同時，為強化對改革的法治保障，把審批項目取消和下放、普遍性降費等改革成果及時用法律形式確定和鞏固下來，會議決定對66部行政法規(guī)相關條款進行一攬子修改，并增加厘清部門監(jiān)管職責、完善事中事后監(jiān)管措施的規(guī)定。以更有力有效的“放”與“管”釋放企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新潛能。

會議認為，通過完善高新技術企業(yè)認定辦法，加大對科技企業(yè)特別是中小企業(yè)的普惠性政策扶持，激勵市場主體增加研發(fā)投入，可以有力推動“雙創(chuàng)”，培育創(chuàng)造新技術、新業(yè)態(tài)和提供新供給的生力軍，促進經(jīng)濟升級發(fā)展。會議確定，修訂現(xiàn)行的《高新技術企業(yè)認定管理辦法》，更多向中小企業(yè)傾斜。一是適當放寬認定條件。適應研發(fā)外包、眾包等趨勢，對高新技術企業(yè)取消具有大專以上學歷科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)30%以上的要求，改為從事研發(fā)和相關技術創(chuàng)新活動的科技人員占比不低于10%。在保持大中型企業(yè)3%和4%研發(fā)費占比要求不變的情況下，將小企業(yè)的研發(fā)費比例要求由6%降至5%。取消近3年內(nèi)獲得知識產(chǎn)權或取得5年以上獨占許可的條件，鼓勵企業(yè)自主研發(fā)或轉讓技術。二是簡化認定流程，縮短公示時間。高新技術企業(yè)在資格有效期內(nèi)跨管理區(qū)域整體遷移的，其資格繼續(xù)有效。采取隨機抽查與重點檢查雙結合等方式，優(yōu)化對高新技術企業(yè)的管理。三是擴充重點支持的高新技術領域。將制造業(yè)中的增材制造與應用等新技術和服務業(yè)中的檢驗檢測認證等技術，以及文化創(chuàng)意、電子商務與現(xiàn)代物流等領域的相關技術納入支持范圍，同時剔除一批落后技術，使政策優(yōu)惠發(fā)揮對科技創(chuàng)新的牽引作用。

李克強主持召開國務院黨組會議

1月13日，中共中央政治局常委、國務院總理、黨組書記李克強主持召開國務院黨組會議，學習貫徹習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上的重要講話精神，部署深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作。

會議認為，黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央堅持從嚴治黨，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了顯著成效。按照黨中央統(tǒng)一部署，國務院黨組圍繞加快轉變政府職能、促進廉潔政府建設，持續(xù)推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務等重點領域改革，依法管權限權；盤活用好財政資金，嚴管公帑，提高公共資金使用效率；強化督查問責，嚴懲違法違紀、不作為等行為，政府系統(tǒng)反腐倡廉和政風轉變?nèi)〉眯鲁尚А?/p>

會議強調(diào)，要學習貫徹習近平總書記重要講話精神，認真落實中央部署，堅守政治紀律，嚴守法紀規(guī)矩，增強政治警覺性和鑒別力，進一步改革創(chuàng)新體制機制，堅決打掉權力尋租空間，堅決懲處各類腐敗行為，堅決整肅庸政懶政怠政，把政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作推向深入。一要深化改革持續(xù)推進源頭反腐。加大簡政放權力度，推廣“雙隨機”等監(jiān)管方式，砍掉繁文縟節(jié)，切斷利益輸送，為群眾辦事創(chuàng)業(yè)提供公開便捷高效的政府服務。二要多措并舉維護財政金融安全。對財政專項資金實行清單管理，對沉淀閑置資金一律收回調(diào)整使用。嚴控“三公”經(jīng)費，狠剎鋪張浪費和奢靡之風。嚴懲金融領域各種違法違規(guī)行為。三要健全制度嚴管公共資產(chǎn)資源。完善國有資產(chǎn)評估、產(chǎn)權交易等規(guī)則和流程，強化國有資產(chǎn)境外投資、運營等監(jiān)督，加快建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺。四要強化問責促進勤政有為。建立健全政策落實的責任機制、獎勤罰懶的激勵機制和常態(tài)化的督查問責機制，營造競相有為、主動作為的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

會議要求，國務院黨組要堅持做廉潔自律的表率，落實“一崗雙責”，對各部門嚴格要求，既督工作又帶隊伍。要完善監(jiān)督制度，強化履職監(jiān)督，推動政府公務員樹立高尚的職業(yè)道德和精神追求，做到廉潔奉公，以反腐倡廉、勤政為民的成效提升政府公信力，為改革發(fā)展添動力。

張高麗、劉延東、汪洋、馬凱、楊晶、常萬全、楊潔篪、郭聲琨、王勇出席會議。

全面從嚴治黨永遠在路上——學習習近平總書記講話 推進全面從嚴治黨

昨天(12日)，習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上從黨和國家全局的高度，回顧總結了3年來黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的重大成效，深刻分析依然嚴峻復雜的形勢，明確提出當前和今后一個時期的目標任務。“民心是最大的政治，正義是最強的力量”“全面從嚴治黨永遠在路上”等重要論述，給參會的中央紀委委員指明了今后全面從嚴治黨的目標任務。

在會上，習近平總書記對2016年全面從嚴治黨工作提出了5項具體要求，其中特別強調(diào)要推動全面從嚴治黨向基層延伸，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果。作為地方紀委一把手，河南省紀委書記尹晉華認為要落實總書記的工作要求，關鍵在于層層傳導壓力。

作為中央紀委駐中央統(tǒng)戰(zhàn)部紀檢組組長的蘇波，來到這個崗位只有一年左右的時間，在他看來，總書記特別強調(diào)“要確保黨內(nèi)監(jiān)督落到實處，見到實效”，也是對他工作的一種鞭策。

“黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的目標沒有變”。與會委員、廣東省紀委書記黃先耀表示，總書記提出的兩個沒有變，讓他對反腐敗工作充滿了信心。

【助力全面從嚴治黨】打造忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察隊伍

習近平總書記多次強調(diào)：“各級紀委要以更高的標準、更嚴的紀律要求紀檢監(jiān)察干部，保持隊伍純潔，努力建設一支忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察隊伍。”為了達成這個目標，各級紀檢監(jiān)察隊伍用實際行動踐行著自己的諾言。

李軍，曾任北京市豐臺區(qū)紀委副書記，十八大以來，隨著反腐敗和落實中央八項規(guī)定精神工作的深入推進，李軍的工作卻遇到了一些困擾。

2014年，李軍查辦了某鄉(xiāng)五名領導干部，其中一名涉嫌受賄100多萬元的干部張某正是李軍的老同事，于是張某通過各種關系找到了李軍，為自己說情、開脫。

張某最終被移送司法機關。李軍對記者說，在查辦案件時，為了避免這樣的人情干擾，他通常會把平常用的手機關掉，改用臨時的號碼，這個臨時號碼只有辦案人員知道。

和李軍一樣，很多紀檢監(jiān)察工作人員每天都面對情與法的考驗。2014年，北京市紀委紀檢工作人員在辦案過程中，發(fā)現(xiàn)市紀委內(nèi)部一名人員涉案其中。

黨內(nèi)沒有特殊的黨員，能否打造一支忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍，直接關系到黨中央全面落實從嚴治黨的戰(zhàn)略方針。2015年以來，中央紀委在解決“燈下黑”問題上下足了功夫。如：要求抽查紀檢監(jiān)察領導干部報告的個人有關事項；巡視組組長不是“鐵帽子”，而是一次一授權。

為了全面從嚴加強干部監(jiān)督管理，中央紀委組織部還將個人有關事項報告、干部檔案、基本信息填報審核環(huán)節(jié)前置，做到凡提必核、凡調(diào)必核，對擬提拔人選、擬選調(diào)人選均進行重點抽查核實，對未如實報告干部不予任職。

2015年，廣東省紀委原副書記、監(jiān)察廳原廳長鐘世堅嚴重違紀涉嫌違法被“雙開”，“害群之馬”被接連清除出紀檢監(jiān)察干部隊伍。而為了落實干部

“能上能下”的要求，中央紀委組織部將不適合在委部機關工作或不適合擔任地方紀檢監(jiān)察領導職務的干部進行調(diào)離或調(diào)整，并積極配合干部監(jiān)督室、機關紀委處理違紀違法干部。

【聯(lián)播快訊】

審計署發(fā)布2016年首次公告

審計署發(fā)布2016年首次公告，對2015年11月開展的落實穩(wěn)增長跟蹤審計情況進行公開，此次審計重點抽查了516個項目、中央資金553.3億元，主要針對鐵路、水利、保障性安居工程等重大項目推進，簡政放權、重大政策落實以及部分資金管理等方面。

前三季度查處食藥品違法案件24.6萬件

國家食品藥品監(jiān)管總局今天發(fā)布，2015年前三季度，全國共查處食品藥品違法案件24.6萬件，吊銷許可證238件，搗毀制假售假窩點744個。互聯(lián)網(wǎng)已成為食品藥品違法犯罪的主要渠道。

錫盟至山東特高壓線路全面放線

錫盟至山東1000千伏特高壓交流輸變電線路全面進入放線階段，預計7月底正式投產(chǎn)，屆時來自內(nèi)蒙古的電能將直供京津冀魯?shù)貐^(qū)，每年可節(jié)約燃煤2500萬噸左右。

江西高速公路突破5000公里

今天，江西南昌至寧都、南昌至上栗兩條高速公路建成通車，江西高速公路通車里程突破5000公里，并全面打通了與周邊省份的24個高速公路出省通道。

新型坦克登陸艦加入海軍戰(zhàn)斗序列

新型坦克登陸艦“天目山艦”加入海軍戰(zhàn)斗序列命名授旗儀式，在東海艦隊某軍港舉行。“天目山艦”將主要用于輸送部隊灘頭登陸、運輸補給、傷員護送等任務及其它非戰(zhàn)爭軍事行動。

河北省通過大氣污染防治條例

《河北省大氣污染防治條例》今天獲得省人大通過，條例細化了燃煤、工業(yè)、揚塵、機動車等不同污染源的防治措施，明確了相關政府部門的治污責任，并要求與北京、天津建立大氣污染防治協(xié)調(diào)機制。

奧巴馬發(fā)表任內(nèi)最后一次國情咨文

美國總統(tǒng)奧巴馬當?shù)貢r間12號發(fā)表任內(nèi)的最后一次國情咨文演說。奧巴馬在國情咨文中一方面敦促美國國會授權政府對極端組織動用軍事力量，并盡快通過跨太平洋伙伴關系協(xié)定，另一方面奧巴馬還談到了美古關系正常化進程、伊核全面協(xié)議簽署等其任內(nèi)政績，為2016年美國總統(tǒng)大選，民主黨競選造勢鋪路。

國際油價盤中跌破30美元關口

由于市場擔憂供過于求，國際油價12號繼續(xù)下跌，紐約油價盤中一度跌破30美元關口。

美國能源信息局13號將公布上周的原油數(shù)據(jù)，市場預期上周美國的商業(yè)原油庫存將增加。此外，12號美元對其他主要貨幣匯率上漲，另外一些產(chǎn)油國的貨幣相對美元貶值，這意味著以美元計算的開采成本降低，從一定程度上拉低了油價。當天紐約市場油價盤中一度跌至每桶29.93美元。

截至收盤時，紐約市場原油期貨價格下跌3.09%，收于每桶30.44美元。倫敦市場原油期價也下跌了2.18%。

對于國際油價未來走勢，摩根士丹利等國際投行分析認為，國際油價仍然面臨進一步下跌風險，有可能跌到每桶20美元水平。

由于全球經(jīng)濟增長乏力致需求萎縮，而歐佩克國家為保持市場份額拒絕減產(chǎn)，加上其主要競爭對手美國、俄羅斯等又加大了原油產(chǎn)量等原因，從2014年下半年以來，國際油價持續(xù)大幅下滑，從2014年中的每桶上百美元一路下探至目前的每桶30美元左右的水平。

國際原油價格持續(xù)低迷，使包括俄羅斯、沙特、委內(nèi)瑞拉等在內(nèi)的，依賴原油出口的國家經(jīng)濟受到重創(chuàng)。據(jù)報道，據(jù)俄羅斯聯(lián)邦委員會，也就是議會上院網(wǎng)站今天就公布消息說，俄羅斯政府計劃于近期削減財政支出，以避免完全耗盡儲備基金，應對油價大跌帶來的壓力。