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地方兩會(huì)陸續(xù)召開 基建投資成穩(wěn)增長首要抓手
來源:中國證券報(bào) 發(fā)布時(shí)間:2016-01-15 07:14:08

新年伊始,省級(jí)地方兩會(huì)陸續(xù)召開,目前已有河北、福建、寧夏、新疆4個(gè)省區(qū)召開了地方兩會(huì)。從這些省區(qū)兩會(huì)公布的政府工作報(bào)告來看,著力穩(wěn)增長、擴(kuò)大有效投資、加快重大項(xiàng)目建設(shè)是今年的首要任務(wù)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,今年穩(wěn)增長政策將顯著加碼,推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升,基建投資將是主要發(fā)力點(diǎn),全年基建投資實(shí)際增速有望超預(yù)期上行。除軌道交通外,海綿城市、綜合管廊等領(lǐng)域?qū)⒊蔀榛ㄍ顿Y的重要方向。

各地布局基建投資

河北省政府工作報(bào)告提出,今年著力穩(wěn)增長,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好,發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。抓好“三個(gè)一百”省級(jí)和2000項(xiàng)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目,力爭全年完成投資6000億元以上。精準(zhǔn)對接國家“7+4”重大工程包,用足用好國家專項(xiàng)建設(shè)基金。

報(bào)告強(qiáng)調(diào),確保京津冀協(xié)同發(fā)展的政策措施落地見效,推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破。加快京沈客專、唐曹鐵路、首都地區(qū)環(huán)線等項(xiàng)目建設(shè),開工建設(shè)京唐、京霸、廊涿城際和白溝支線。精準(zhǔn)承接非首都功能疏解,加快推進(jìn)北京新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、渤海新區(qū)等省級(jí)重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè),支持各地因地制宜打造不同層次、各具特色的協(xié)同發(fā)展基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全力做好冬奧會(huì)籌辦工作,扎實(shí)推進(jìn)場館建設(shè)前期工作,力促京張高鐵崇禮支線等盡早開工,加快賽區(qū)低碳電力供應(yīng)、醫(yī)療衛(wèi)生等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè),按照奧運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)全面推動(dòng)張家口城鄉(xiāng)面貌改善。

福建省政府工作報(bào)告提出,今年注重從供給側(cè)發(fā)力,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);積極擴(kuò)大有效需求,增強(qiáng)對穩(wěn)增長的拉動(dòng)力。今年要實(shí)施產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計(jì)劃,加快重大項(xiàng)目建設(shè)。今年將完成基礎(chǔ)設(shè)施投資7300億元,抓好鐵路、高速公路、軌道交通、機(jī)場、港口等重大項(xiàng)目,加快公共停車設(shè)施、地下綜合管廊、污水垃圾處理等城市公用設(shè)施建設(shè),完成工業(yè)投資8300億元。推進(jìn)海綿城市建設(shè)試點(diǎn),全省在建地下綜合管廊超過50公里,加快解決城市內(nèi)澇和“馬路拉鏈”問題。抓好地鐵、城市道路、公交場站、公共停車泊位、休閑慢道等建設(shè),新建公共停車泊位2萬個(gè)以上。

在寧夏自治區(qū)政府工作報(bào)告中,擴(kuò)大有效投資,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁被排在今年重點(diǎn)工作的首位。報(bào)告提出,要抓好50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目;實(shí)施14個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,完成投資200億元;實(shí)施23個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,完成投資500億元;實(shí)施13個(gè)社會(huì)民生項(xiàng)目,完成投資150億元。對于這些項(xiàng)目,要建立臺(tái)賬,倒排工期,督查考核,確保進(jìn)度和質(zhì)量,從而帶動(dòng)全社會(huì)完成投資3880億元以上。緊扣國家政策走向,謀劃一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、支持區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目,爭取更多進(jìn)入國家重大工程包。拓寬項(xiàng)目融資渠道,發(fā)布政府與社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目清單,每個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)施1-2個(gè)示范項(xiàng)目,引導(dǎo)社會(huì)資本投向市政、交通、生態(tài)等領(lǐng)域。增加政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金規(guī)模至20億元,吸納等多社會(huì)資本,爭取母子基金總規(guī)模80億元以上。

新疆自治區(qū)主席雪克來提·扎克爾近日在作政府工作報(bào)告時(shí)表示,充分發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用,提高投資有效性和精準(zhǔn)性。加強(qiáng)交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),安排自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目440項(xiàng),其中新開工60項(xiàng),完成投資3000億元。實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程,落實(shí)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃,抓緊推動(dòng)重大標(biāo)志性工程落地,并加快北中南三大通道和南北疆大通道建設(shè),積極做好中巴、中吉烏鐵路前期工作。

其它一些省份近期也明確了今年重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃。根據(jù)陜西、江西、河南、福建、安徽、江蘇、河北、浙江和四川等9個(gè)省份發(fā)布的今年重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃,其總投資規(guī)模超過14萬億元。

2016年云南省綜合交通建設(shè)工作會(huì)議提出,云南全面啟動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施五年大會(huì)戰(zhàn)。到2020年,全省公路網(wǎng)總規(guī)模達(dá)到25萬公里,公路水路建設(shè)完成投資5000億元,其中高速公路建設(shè)投資3800億元,國省道改造投資510億元,農(nóng)村公路投資550億元,水運(yùn)建設(shè)投資140億元。今年綜合交通建設(shè)要完成投資1330億元。其中公路、水路1000億元,鐵路300億元,機(jī)場30億元。

從各省份推出的2016年重點(diǎn)投資項(xiàng)目來看,軌道交通仍占據(jù)首位,新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)保等基建項(xiàng)目也成為重點(diǎn)投資對象。

穩(wěn)增長料顯著加碼

華泰證券認(rèn)為,基建是2016年穩(wěn)增長依賴的重點(diǎn)。近年基建投資的主要制約因素是地方政府債務(wù)存量規(guī)模增長、財(cái)政壓力較大,而政府當(dāng)前正在發(fā)力。隨著國家預(yù)算投入增長,明后年債務(wù)置換還將大舉推進(jìn),解決地方財(cái)政融資存量問題,并引入PPP模式解決融資增量問題。此外,發(fā)改委批復(fù)的基建項(xiàng)目、工程包、專項(xiàng)規(guī)劃體量巨大,基建將成為明年穩(wěn)增長的重要砝碼。(下轉(zhuǎn)A02版)

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