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軍工科研院所分類改革文件或近期落地
來源:上海證券報 發布時間:2016-01-15 09:34:17

科研院所被譽為各大軍工集團的“鉆石礦”,國防科工局與相關部門及各軍工集團就其改革進行了會商,初步形成了《軍工科研院所分類方案》和《軍工科研院所分類改革實施工作方案》

軍工科研院所改制的細則一旦破冰,各大軍工集團的資產證券化率將提升一個層次。比如,中航工業集團高層曾透露,如果科研院所改革政策能落實的話,集團80%的資產證券化率任務將很快完成

史無前例的軍改正在穩步推進,與之相呼應的重構國防工業體系的步伐也在推進。記者昨日從權威渠道獲悉,備受市場關注的軍工科研院所分類改革的部分方案已成稿并報審,即將進入發布程序階段。

據悉,軍工科研院所分類改革文件較多,包括《軍工科研院所分類方案》和《軍工科研院所分類改革實施工作方案》,以及《分類推進事業單位改革中軍工科研院所轉制為企業配套政策》等,其中后者已呈報,正在辦理后續發布手續。

令人期待的是,今年是深化國防科技工業改革的關鍵年,包括編制發布“十三五”規劃并啟動實施,大力推進軍民融合并實施專項行動計劃等多臺大戲等待登場。

軍改帶動軍工產業重構

有關“軍工科研院所分類改革”的醞釀始于2013年,業內人士預計政策將隨著軍改的推進浮出水面。

14日,記者獲悉,軍工科研院所分類改革的部分方案已成稿并報審,即將進入發布程序階段。這意味著,與軍改相呼應的軍工產業重構,也將在2016年邁出重要一步。

資本市場對軍工集團中的科研院所極為關注。這塊資產一直被視為各大軍工集團的最優質的資產,譽為“鉆石礦”,因為科研院所技術領先、人才密集,不需要重資產即可運營,堪稱“現金奶牛”。有資料顯示,在中船重工集團,28家軍工科研院所貢獻了集團超過30%利潤。

然而,軍工科研院所改制也是整個軍工改革的深水區,此項改革涉及人員分流、收入分配、社會保障、財政稅收、安全保密等多項復雜問題,需要多方協同研究改革方案,而且也需要在整個軍改的大框架內統籌安排,為此遲遲未浮出水面。

從最新情況來看,2016年在大刀闊斧的軍改帶動之下,軍工產業變革也必將邁出實質性一步。

記者從國防科工局獲悉,積極推進軍工科研院所分類改革已確定為2016年重要任務之一。并且,國防科工局會同中央編辦、財政部等部門,與各軍工集團公司就科研院所分類改革進行了會商,初步形成了《軍工科研院所分類方案》和《軍工科研院所分類改革實施工作方案》。

另外,國防科工局還起草了《分類推進事業單位改革中軍工科研院所轉制為企業配套政策》,圍繞黨的建設、人員分流、收入分配、社會保障、財政稅收、安全保密等方面制定31條政策,已呈報。

多方合力做強軍工產業

今年是深化國防科技工業改革的關鍵年,除了推進軍工科研院所分類改革外,包括編制發布國防科技工業“十三五”規劃并啟動實施,大力推進軍民融合并實施專項行動計劃等多臺大戲等待登場,這些都會為強化中國軍工產業的核心競爭力再添一把火。

“軍工科研院所改制的進度直接影響軍工體系的市場化進程,是新一輪軍工體制改革的關鍵。軍工科研院所改制的細則一旦破冰,各大軍工集團的資產證券化率將提升一個層次,而作為整合平臺的上市公司也將獲得價值的重估。”一位行業分析師如是說。

而軍工企業對“軍工科研院所分類改革”的積極態度,也超出預期。

中國重工董秘楊曉英曾在去年向記者表示,2014年時公司就已正式完成了核心資產證券化,接下來的工作重點就是推進軍工科研院所改制工作,未來將有四大科技控股公司作為這批科研院所上市的載體。

中航工業集團高層也曾向記者透露,如果科研院所改革政策能落實的話,集團80%的資產證券化率任務將很快完成。

除此之外,資本市場對于軍工板塊的認同也是有利的一面。以證券分析師群體為例,雖然近期A股調幅較大,但記者所接觸到的多位資深分析師均對軍工板塊表示樂觀。

“軍工板塊大幅回調提供配置良機。”中信建投軍工分析師馮福章在11日研報中表示,縱觀軍工板塊歷史投資周期,1月份軍工行情有政策面、市場面和事件性幾方面因素推動,軍工板塊已迎來階段性投資機會。

而且,除了記者了解到各種政策信息之外,馮福章也認為,未來在政策面還會有更多利好。“1月軍民融合配套政策或出臺、3月國防軍費預算公布、2016年中期軍工科研院所改革政策或有實質性進展、發動機公司掛牌成立等預期都利好軍工板塊。”(記者于祥明)

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標簽: 軍工 科研院所 近期 文件財經

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