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新華社北京1月15日電國務院日前印發《推進普惠金融發展規劃（2016－2020年）》（以下簡稱《規劃》）。作為我國首個發展普惠金融的國家級戰略規劃，確立了推進普惠金融發展的指導思想、基本原則和發展目標，從普惠金融服務機構、產品創新、基礎設施、法律法規和教育宣傳等方面提出了系列政策措施和保障手段，對推進普惠金融實施、加強領導協調、試點示范工程等方面做出了相關安排。

《規劃》強調，發展普惠金融應堅持借鑒國際經驗與體現中國特色相結合、政府引導與市場主導相結合、完善基礎金融服務與改進重點領域金融服務相結合的指導思想，按照“健全機制、持續發展，機會平等、惠及民生，市場主導、政府引導，防范風險、推進創新”等原則，有效提高金融服務的覆蓋率、可得性和滿意度，明顯增強人民群眾對金融服務的獲得感，到2020年，要建立與全面建成小康社會相適應的普惠金融服務和保障體系，特別是要讓小微企業、農民、城鎮低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等及時獲取價格合理、便捷安全的金融服務，使我國普惠金融發展居于國際中上游水平。

《規劃》提出，要健全多層次的金融服務供給體系，充分發揮傳統金融機構和新型業態的作用，積極引導各類普惠金融服務主體借助互聯網等現代信息技術，創新金融產品，降低交易成本。要完善普惠金融服務保障體系，完善普惠金融基礎設施建設，健全普惠金融信用信息體系，推進農村支付環境建設。要把防風險放在十分重要的位置，堅持監管和創新并行，加快建立適應普惠金融發展的法制規范和監管體系，提高金融監管有效性。要發揮政策的引導和激勵作用，促進金融資源向普惠金融傾斜。要加強普惠金融教育與宣傳，培育公眾的金融風險意識，提高金融消費者維權的意識和能力。

《規劃》要求，要加強組織保障和推進實施工作。由銀監會、人民銀行牽頭建立推進普惠金融發展工作協調機制。地方各級人民政府加強組織領導，做好貫徹落實。按照全面推進、突出重點、分步開展、防范風險的工作思路，對拿不準的難點問題，要在小范圍先行試點，成熟后再推廣。要加強國際交流，提升我國普惠金融國際化水平。要實施金融知識掃盲、移動金融、扶貧信貸等專項工程，促進實現規劃目標。要健全監測評估體系，及時發現問題并提出改進措施。

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