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上戶、上學(xué)、上社保，是憲法賦予公民的基本權(quán)利，對沒有戶口的人也如此。

李雪 北京市東城區(qū)無戶口人員：

今年2016年，我23歲了，但是他從我出生到現(xiàn)在不給我上戶口。

上戶、上學(xué)、上社保，這些基本權(quán)利不能因?yàn)槌鷽]繳社會撫養(yǎng)費(fèi)，就被取消。

黃雙全 公安部治安管理局副局長：

保證公民依法登記戶口，這既是法律的紅線，也是保護(hù)公民權(quán)利的紅線。

戶上了、學(xué)上了、社保也上了，接下來，社會撫養(yǎng)費(fèi)又該如何收繳？

社會撫養(yǎng)費(fèi)還是需要按時(shí)繳納，如果不按時(shí)交納，不僅每月要再多交千分之二的滯納金。

《新聞1+1》今日關(guān)注：無戶變有戶，還有啥障礙？

主持人 白巖松：

您好觀眾朋友，歡迎收看正在直播的《新聞1+1》。

昨天(14日)，國務(wù)院出臺了關(guān)于解決無戶口人員登記戶口的意見，要求不設(shè)前提的條件，被沒有戶口的人上戶口，包括解決入學(xué)問題等等。

這是好事，但是好事一定就好辦嗎？會不會辦好？這是兩個(gè)大大的問號。為什么這么說呢？首先要回到這樣一個(gè)群體當(dāng)中，沒有戶口的人在中國有多少呢？咱們現(xiàn)在只能拿2010年第六次人口普查時(shí)候所提供的數(shù)據(jù)來說事。

當(dāng)時(shí)是說有1300萬，那可真不少，占總?cè)丝?%，其中一半以上的比例是來自于違反了計(jì)劃生育政策之后的超生。從2010年一直到現(xiàn)在，其實(shí)五六年的時(shí)間過去了，應(yīng)該這1300萬當(dāng)中還是有相當(dāng)多的人已經(jīng)解決了戶口。

但是這多到底有多多？是幾百萬？幾十萬還是上千萬？其實(shí)現(xiàn)在還并沒有一個(gè)特別讓人信服的準(zhǔn)確數(shù)字，因此還依然只能拿那1300萬說事，但是肯定發(fā)生變化了。

有了昨天國務(wù)院出臺的這樣一個(gè)意見，將來不設(shè)前提的都要為他們上戶口。都能上嗎？會變化徹底的沒有戶口的人是零嗎？這些人員當(dāng)中就一定愿意上戶口嗎？來，我們關(guān)注。

(2016年1月14日新聞)

本臺消息：國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》。《意見》指出，依法登記戶口是……

昨天中午，一條消息的公布，讓全國1300多萬沒有戶口的人，心里有了底。《意見》針對造成沒有戶口的每種情況，都給出了具體的解決措施，尤其強(qiáng)調(diào)了禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件。這樣的一份意見，讓已經(jīng)23年沒有戶口的北京女孩李雪看到了一些希望。

李雪：

全文已經(jīng)看過了，然后還有那個(gè)答記者問，我都看到他們做的那個(gè)關(guān)于這個(gè)意見他們要實(shí)施怎樣落實(shí)。沒有說很興奮吧，只有說可能是這個(gè)文件出來是個(gè)希望吧。

1993年出生的李雪，是家里的二胎，一直沒有繳納當(dāng)時(shí)5000元的社會撫養(yǎng)費(fèi)，所以北京計(jì)生部門未開準(zhǔn)生證，導(dǎo)致李雪至今都沒有戶口，而對于李雪來說，唯一一個(gè)與她有關(guān)的證明，就是一張當(dāng)年醫(yī)院開出的醫(yī)學(xué)出生證明。按照此次出臺的《意見》，李雪可以憑她的《醫(yī)學(xué)出生證明》和父母任何一方的戶口本去辦理戶口。

李雪：

就是有擔(dān)心的，因?yàn)?3年經(jīng)歷過來的話，我每天都在聽到說這個(gè)法律修改了，或者我又有新的一個(gè)精神、原則或者是政策也好，我每天都在聽這些，就是說執(zhí)法必嚴(yán)違法必究這些事情，我都聽得到。但是實(shí)際過程中，我們沒有感受到這些。

政策能否有效的落地執(zhí)行，是李雪心中的一個(gè)擔(dān)心。而除此之外，當(dāng)初被要求要繳納的5000元社會撫養(yǎng)費(fèi)，也一直是李雪心中解不開的結(jié)。

李雪：

我父母雙方都是殘疾人，是否符合生育第二子女的條件，如果是符合的話，應(yīng)該按照1991年的法律規(guī)定，是200元以上500元以下的罰款，而不是5000元。合理合法，砸鍋賣鐵都給他，不合理不合法，法律給的權(quán)利合理拒交。

此次出臺的《意見》明確提到，雖然社會撫養(yǎng)費(fèi)的繳納和辦戶口脫鉤了，但是違反計(jì)劃生育政策超生的子女，社會撫養(yǎng)費(fèi)還是需要按時(shí)繳納，如果不按時(shí)交納，每月還要再交千分之二的滯納金，如仍拒絕繳納的，計(jì)生部門還會依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

戶口能上了，但是社會撫養(yǎng)費(fèi)還要照常交，能不能交上這筆費(fèi)用？有此擔(dān)心的不僅僅是李雪一人。北京市海淀區(qū)的王女士，自己的第二個(gè)孩子目前還沒有上戶口，面對新出臺的《意見》，她也有些猶豫。

王女士 北京市海淀區(qū)無戶口人員家屬：

這個(gè)政策對我們來說真的是特別好，因?yàn)楹⒆赢吘购?無戶口)了那么久，馬上去辦的話，倒是有點(diǎn)猶豫。很多外省市戶籍早就已經(jīng)解綁了，我也跟一些朋友溝通交流過，他們戶籍解綁以后可能很多人也是特別高興地去上戶口，但是上完戶口以后，他就可能會有一張非常高額的罰單下來。

北京的罰款標(biāo)準(zhǔn)是，人均年收入的三到十倍吧，一般都是按照七到八倍來罰，所以可能就要三十多萬了。對我們家庭來說我覺得這也是一筆非常非常沉重的負(fù)擔(dān)，我想先黑(無戶口)著吧，因?yàn)楝F(xiàn)在二胎都合法了，所以我也希望國家能夠盡快出臺這個(gè)(關(guān)于社會撫養(yǎng)費(fèi))的政策，讓更多的孩子受益吧。

主持人：

我們先來看看，只能先拿2010年人口普查的那個(gè)1300萬的沒有戶口的人數(shù)里說事。

看看為什么沒有戶口的原因，排在第一位的當(dāng)然跟大家想象是完全一樣的，是由于超生，那它的占比是多少呢？是52.9%。其實(shí)還有40%沒有戶口的各種各樣的原因，比如說沒有主動登記，然后遷徙的時(shí)候丟失了、未婚生育、有戶口沒身份證、不知道有戶口登記就沒這種意愿等等，但是主體的確就是超生。

圍繞這個(gè)超生我們來看看，只要他們不上戶口，當(dāng)然就不叫社會撫養(yǎng)費(fèi)。而只要上了戶口就要交納社會撫養(yǎng)費(fèi)，而交納社會撫養(yǎng)費(fèi)就涉及到每月千分之二的滯納金，而且最后法院還要強(qiáng)制執(zhí)行。

于是就導(dǎo)致了一個(gè)很怪異的現(xiàn)象，沒有這個(gè)政策的時(shí)候希望有這個(gè)政策能上戶口，有了這個(gè)政策，由于滯納金導(dǎo)致自己又主動選擇不上戶口。這似乎是一個(gè)兩難，是一個(gè)死結(jié)，接下來我們馬上連線嘉賓。中國社科院社會學(xué)研究所的副所長張翼，張所長您好。

首先先回到昨天國務(wù)院出臺的意見，這是否絕對的就意味著錢沒有任何二話，所以沒戶口的這樣人你現(xiàn)在把戶口給人上上。

張翼 中國社科院社會學(xué)研究所副所長：

通過意見的文本，我們看國家的決心是很大的。就是說從這個(gè)意見頒發(fā)之后，所有沒戶口的人員就應(yīng)該拿到他的戶口。

因?yàn)檫@涉及到了一個(gè)陽光下的平等，包括人的權(quán)利等等很多方面。

張翼：

是這樣，因?yàn)槁鋺舾瓉硖幜P過程當(dāng)中，把父母親違背計(jì)劃生育政策所生育的行為，跟生育后的公民的行為連在一起，捆綁來執(zhí)行。現(xiàn)在這個(gè)政策的執(zhí)行，就是說把這個(gè)落戶與所有的原來所設(shè)實(shí)攝制的前提條件全部要分割開來來對待，因此上落戶，給全國這樣一些沒戶口的人員是一個(gè)重大的利好消息。

我明白張所長的意思，其實(shí)對于52%多，比如說涉及到計(jì)劃生育這樣的一個(gè)違反政策超生的人來說，是他的父母違反了規(guī)定，但是罪責(zé)卻似乎壓在了被超生的孩子的身上，上學(xué)啊等等很多問題都要受到障礙。

但是接下來張所長，您也注意到我們剛才片子中很多人擔(dān)心的這個(gè)，不讓我說戶口的時(shí)候我一肚子意見，但是現(xiàn)在沒有任何責(zé)任讓我上戶口了，可是有這個(gè)社會撫養(yǎng)費(fèi)，尤其又有了高額的滯納金，反而主動選擇不上戶口，您怎么看待這樣的一種現(xiàn)狀？

可以說是老百姓有這樣的擔(dān)心，但是呢，通讀這個(gè)意見文本的全文，可以看見這個(gè)意見主要解決的問題就是給無戶口的人員來上戶口，而不是解決原來拖欠的社會撫養(yǎng)費(fèi)，或者是原來拖欠的滯納金這樣一些東西。因此，我的理解，現(xiàn)在上戶口任何機(jī)構(gòu)不應(yīng)該拿上戶口來說事，也不應(yīng)該拿上戶口把原來拖欠的社會撫養(yǎng)費(fèi)全部把它給征繳過來。

也就是說，計(jì)生部門要征繳你的社會撫養(yǎng)費(fèi)，那是你計(jì)生部門的事情，你公安部門給我落戶那是公安部門的事情，把這個(gè)原則來貫徹執(zhí)行，是這個(gè)意見的一個(gè)特別大的亮點(diǎn)。

而且意見的設(shè)置生怕我們讀不大懂，提了這樣三個(gè)非常重要的前提，第一是這個(gè)依法落戶，第二是在落戶過程當(dāng)中，不應(yīng)該攝制任何前提條件，第三個(gè)情況就是，各個(gè)機(jī)構(gòu)之間必須配合執(zhí)行，而不應(yīng)該光有公安部門一家推動。

另外還有一個(gè)重重的提醒，都要以這個(gè)意見為主，以前你地方什么樣的規(guī)定，只要跟這個(gè)意見不符都要照這個(gè)規(guī)定來進(jìn)行相關(guān)的改變。那就對地方很多在執(zhí)行這個(gè)意見的時(shí)候，如果你在設(shè)這種掛鉤，把這個(gè)社會撫養(yǎng)費(fèi)跟戶口連在一起的時(shí)候就全是錯(cuò)的。但是接下來的確是一個(gè)很重大的挑戰(zhàn)，這個(gè)社會撫養(yǎng)費(fèi)到底要交還是不交呢？

“社會撫養(yǎng)費(fèi)”，是一項(xiàng)中國特有的行政收費(fèi)。早在20世紀(jì)80年代初，那時(shí)候還叫“超生罰款”。

《超生游擊隊(duì)》

宋丹丹：

人家生得起，罰得起，你能行嗎？

黃 宏：

我不行，我罰得起我就罰，罰不起我跑。

《超生游擊隊(duì)》，1990年春晚小品。小品反應(yīng)了當(dāng)時(shí)的心態(tài)：怕見計(jì)生干部，更怕被罰款。

此后，到了1994年，“超生罰款”退出歷史舞臺，取而代之的是“計(jì)劃外生育費(fèi)”。直到2001年，全國人大常委會通過《人口和計(jì)劃生育法》，明確社會撫養(yǎng)費(fèi)制度。從此，社會撫養(yǎng)費(fèi)從一種“處罰”變成“行政收費(fèi)”。

(2002年1月 新聞)

江亦曼 時(shí)任國家計(jì)生委政策法規(guī)司司長：

我們征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，仍然是一種措施，是為了對于實(shí)行計(jì)計(jì)劃生育的家庭的一種鼓勵(lì)，也是對于違反國家計(jì)劃生育政策的規(guī)定的一種懲戒。對于這個(gè)名稱的改變，絕不意味著國家的計(jì)劃生育政策可以放松。

然而，由于缺乏明細(xì)規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一，不時(shí)有“天價(jià)社會撫養(yǎng)費(fèi)”的新聞見諸報(bào)端，引起社會爭議。

2014年1月，江蘇無錫濱湖區(qū)計(jì)生局向張藝謀夫婦寄發(fā)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書。決定書認(rèn)定：陳婷、張藝謀非婚生育三個(gè)子女，違反了我國計(jì)劃生育法，依法對張藝謀夫婦征收計(jì)劃外生育費(fèi)及社會撫養(yǎng)費(fèi)共計(jì)748萬。

(2013年12月 新聞)

張藝謀：

超生這件事情對我造成了極大的損害和損傷，我自己是很誠懇地為超生這件事情向所有人道歉，我做錯(cuò)了就是做錯(cuò)了。

長期以來，由于數(shù)額不清，去向不明，“社會撫養(yǎng)費(fèi)”的種種亂象不時(shí)引發(fā)社會質(zhì)疑。

2013年7月11日，浙江律師吳有水向全國31個(gè)省級計(jì)生委、財(cái)政廳寄出快遞，申請公開2012年度社會撫養(yǎng)費(fèi)收支情況。但是，不少省市的計(jì)生委以“案件總數(shù)”和“征收總額”都是“內(nèi)部事項(xiàng)管理”為由，稱不得擅自公開和擴(kuò)散。此后，在輿論壓力下，曾明確表態(tài)拒絕公開的江蘇、廣東等省，相繼向社會公布了2012年本省的社會撫養(yǎng)費(fèi)總額。

(2013年12月)

吳有水 律師：

廣州市今年的社會撫養(yǎng)費(fèi)征收總額，上半年征收總額達(dá)到3個(gè)億。估算下來僅廣州市大概有6個(gè)億，廣東省總金額14.56億。

此后，根據(jù)24個(gè)省份公開的2012年社會撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)據(jù)，全國的征收總額共計(jì)超過200億元。

類似的聲音還出現(xiàn)在最近幾年的全國兩會上。

2011年，全國政協(xié)委員王名、劉大鈞聯(lián)名提出《關(guān)于停止征收“社會撫養(yǎng)費(fèi)”的建議案》。

2014年兩會，黃細(xì)花等6名全國人大代表再次建議取消社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收。

好，我們來看看，比如說很多沒有戶口的人，為什么沒有上戶口，他的障礙在哪？

排在第一位的是交不起計(jì)生罰款，這個(gè)達(dá)到了35.9%，排在第二位的是不符合政策條件，第三位的是無相關(guān)的證件，比如說出生證明等等，然后還有自己覺得沒必要或者其他。

那我們現(xiàn)在看，昨天國務(wù)院出臺了這個(gè)相關(guān)的意見之后，其實(shí)像不符合政策條件的，無相關(guān)證件這都消失了，然后交不起計(jì)生罰款，其實(shí)這個(gè)是應(yīng)該消失，因?yàn)橐欢ńo你上戶口，這個(gè)不再作為前提條件了。

但問題是很多人心里這個(gè)疙瘩解不開，我還是上完戶口更能找著我了，因?yàn)槲矣袘艨诹耍赃@的確又是一個(gè)新的問題。我們繼續(xù)連線，中國社科院社會學(xué)研究所的副所長張翼。

張所長，一個(gè)新的問題，這個(gè)社會撫養(yǎng)費(fèi)大家會覺得，這是過去機(jī)計(jì)劃生育時(shí)代的問題，但是現(xiàn)在其實(shí)我們依然是計(jì)劃生育政策，只是全面放開了“二孩”，并沒有說生三個(gè)生四個(gè)都隨便生。那社會撫養(yǎng)費(fèi)在當(dāng)下政策發(fā)生了調(diào)整之后，您怎么看待它的存在的前景？

因?yàn)槲覀儑胰匀粚?shí)行的是計(jì)劃生育政策，也就是說現(xiàn)在全面放開“二孩”，并不意味著將來三孩四孩這個(gè)超生就是合適的，因此對社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收也其實(shí)是限制第三孩、第四孩的生養(yǎng)。所以在這個(gè)情況下，它存在還是有意義的，維護(hù)了計(jì)劃生育的這個(gè)人口均衡發(fā)展的這個(gè)戰(zhàn)略的大局，所以說是社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收，到現(xiàn)在為止仍然是合法的。

您是覺得將來可能在下一步的時(shí)候，徹底放開生育的政策之后，也就到了走到盡頭的地方了？

除非計(jì)劃生育制度的改革加速，并且到可以遇見的一個(gè)短期的將來，把這個(gè)原有的計(jì)劃生育制度重新改革，把計(jì)劃生育的這個(gè)職能撫育家庭扶持的職能的時(shí)候，這時(shí)候可能對新的立法之后的所出生的小孩那就不在有社會撫養(yǎng)費(fèi)這個(gè)說法，但是在此之前，存在的這個(gè)社會撫養(yǎng)費(fèi)，還會一直存在。

那張所長，問題就來了，現(xiàn)在又變成一個(gè)新的死結(jié)了，沒有任何前提條件都可以去上戶口。但是你看符合了這個(gè)條件，因?yàn)闆]有障礙了當(dāng)然能上戶口的，但是他覺得我要一上戶口了你不就能找到我了嗎，你一找到我了天天來收我社會撫養(yǎng)費(fèi)，而且還是月千分之二這樣一個(gè)滯納金我交不起，干脆我不上戶口，您有沒有解決方案呢？張所長，有沒有琢磨過第三條，第四條道路？

我所以我覺得應(yīng)該來思考與研究，這樣一個(gè)到現(xiàn)在我們說出現(xiàn)這么的一個(gè)局面控局，一種辦法我想是不是對特別貧困的這些家庭來說，把這個(gè)社會撫養(yǎng)費(fèi)的征繳可以作為，滯納金可以免除，而把原來的這個(gè)社會撫養(yǎng)費(fèi)的額度先掛在賬上，在有條件交納的時(shí)候分期、分批的來交納社會撫養(yǎng)費(fèi)。

這是一個(gè)方法，但是背后其實(shí)我能聽出來，我隱藏著可能咱們很多的人都會共有的一種擔(dān)心，也許說出來很痛快，說干脆就取消了這個(gè)社會撫養(yǎng)費(fèi)。但是他可能對之前相當(dāng)多交過社會撫養(yǎng)費(fèi)，包括張藝謀在內(nèi)的人，又存在著一種不公平，您是不是也是這樣看待這個(gè)問題的？

依法治國這個(gè)戰(zhàn)略的實(shí)施，實(shí)際上就是把這個(gè)違背法律，違背當(dāng)時(shí)的規(guī)定而做出的處罰，或者做出來社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收，這個(gè)行為永遠(yuǎn)是掛在帳上的。但是呢，在執(zhí)行的過程當(dāng)中，是不是會有一種變通的辦法，使得我們這個(gè)現(xiàn)實(shí)的以解決問題的方式去解決，不是把這樣一些這個(gè)，尤其農(nóng)村地方的，偏遠(yuǎn)地區(qū)的這樣一些超生的問題相對比較多一些。那么這些人來分期、分批的解決，或者說是來以現(xiàn)實(shí)的他能夠交納的起的這樣一個(gè)方式，來把這個(gè)事情完結(jié)了，這個(gè)我覺得是當(dāng)前我們應(yīng)該思考與鼓勵(lì)大家政府部門去探索未來發(fā)展道路的一個(gè)途徑。

其實(shí)這塊也需要一段時(shí)間大家心理上的溝通和理解，比如說越來越多的交納過社會撫養(yǎng)費(fèi)的人也能從社會進(jìn)步的角度來看待這個(gè)問題，產(chǎn)生一種寬容，而不是簡單的一種比較，可能這個(gè)問題解決起來就更容易。好接下來我們繼續(xù)去關(guān)注，他要真沒戶口，這日子真挺難過的。

此次意見出臺的目標(biāo)，是要全面解決無戶口人員登記戶口問題。那么公安機(jī)關(guān)如何能切實(shí)解決這一問題呢？

對此，公安部表示將部署各地公安機(jī)關(guān)，開展全面摸底排查，摸清本地?zé)o戶口人員底數(shù)及有關(guān)情況。各地公安機(jī)關(guān)將會同有關(guān)部門，抓緊研究制定具體實(shí)施辦法，盡快報(bào)省級人民政府批準(zhǔn)并向社會公布。在辦理過程中，公安機(jī)關(guān)還要開辟綠色通道。

黃雙全：

對于群眾提出的申請符合這種條件，而且材料齊全的話要當(dāng)場受理。對于材料不全的要一次性告知，群眾需要補(bǔ)充哪些材料。還有一些涉及到年代比較久遠(yuǎn)，或者說需要跨省市來調(diào)查核實(shí)的，我們還要充分發(fā)揮我們公安機(jī)關(guān)自身現(xiàn)在擁有的全國聯(lián)網(wǎng)的人口系統(tǒng)，來通過內(nèi)部的核查讓群眾少跑腿。

國家衛(wèi)生計(jì)生委則表示，將積極配合公安部門，做好無戶口人員登記戶口問題。與此同時(shí)，社會撫養(yǎng)費(fèi)制度作為政策外生育的限制措施仍需繼續(xù)堅(jiān)持，但禁止將計(jì)劃生育政策與落戶掛鉤。

周美林 國家衛(wèi)生計(jì)生委基層指導(dǎo)司副司長：

對于社會那些違法生育的人員，特別是違法多生的人員，還是需要按照社會撫養(yǎng)費(fèi)的管理辦法。(但是)就是不能與孩子落戶掛鉤，

一直以來，“上學(xué)難”是無戶口人員反映最強(qiáng)烈的難題之一。雖然國家并未將有戶口作為適齡兒童少年接受義務(wù)教育的條件，但實(shí)際上仍有一部分無戶口的適齡兒童未能正常入學(xué)就讀。

教育部表示，意見出臺后，暫無戶口的適齡兒童，可以先入學(xué)、后辦理戶口登記手續(xù)。不能因?yàn)閼艨凇⒉环嫌?jì)劃生育政策等理由，拒絕接受入學(xué)并要一視同仁，學(xué)校不得收取任何額外費(fèi)用。

杜柯偉 教育部基礎(chǔ)教育一司副司長：

針對這些孩子，要按照一人一(檔案)案的原則，按照就近入學(xué)的要求安排他們?nèi)雽W(xué)。另外，根據(jù)他們的實(shí)際情況，他們的年齡，根據(jù)他們的學(xué)力安排在合適的年級就讀。

此外，教育部還規(guī)定，今后將統(tǒng)一按照身份證號編碼規(guī)定，為每個(gè)學(xué)生建立學(xué)籍號。學(xué)校要使用全國中小學(xué)學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，為所有入學(xué)的適齡兒童建立學(xué)籍和學(xué)籍檔案。

杜柯偉：

新進(jìn)來的這些沒有戶口的學(xué)生，或者是戶口登記以后進(jìn)來的學(xué)生，他們都要用這個(gè)系統(tǒng)做好學(xué)籍的管理工作。

對于無戶口人員來說，在有了合法身份之后，能否也享受到正常人的福利待遇？對此，人社部表示，將積極做好相關(guān)政策銜接，并為這些人員參加醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面，提供服務(wù)和便利。

汪圣軍 人力資源社會保障部農(nóng)村社會保險(xiǎn)司處長：

我們城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)負(fù)責(zé)的部門，要主動的去進(jìn)行的引導(dǎo)和進(jìn)行信息的采集，登記戶口之后有符合參保條件的，及時(shí)的引導(dǎo)他們早參保，然后實(shí)現(xiàn)我們?nèi)采w。

意見已經(jīng)出臺，部門聯(lián)合表態(tài)，兜底的態(tài)度也已表現(xiàn)充分。那么，政策的善意能否抵達(dá)這些無戶口的民眾，我們拭目以待。

繼續(xù)連線張翼所長，張所長，你看好這個(gè)，假如說我們不談社會撫養(yǎng)費(fèi)的問題了，這些沒戶口的人都上了戶口了，包括很多的孩子，那他在入學(xué)，社會保障等等很多方面是否會一切順利？

如果上的戶口的話，下面所存在的上學(xué)、就業(yè)、社保還有結(jié)婚這些問題都可以迎刃而解，而且本次意見里面的一個(gè)最大的亮點(diǎn)，就是他在后面說，如果這些無戶口的人員在上戶口的當(dāng)中存在一些困難的，先讓這些孩子來合法的上學(xué)，接受義務(wù)教育，然后逐步來辦理。

那么在這個(gè)執(zhí)行的過程當(dāng)中，對一些低保戶，困難戶可以拿到這個(gè)戶口以后，依法享受低保。對于一些就業(yè)困難戶還可以通過登記來享受就業(yè)的扶持。對于一些進(jìn)入婚齡結(jié)婚的人，拿到這個(gè)戶口以后，可以依法戀愛、依法結(jié)婚、依法成立家庭。所以說，戶口的實(shí)施對這些1300萬人來說是一個(gè)非常大的利好。

非常感謝張所長帶給我們解讀，是的，有些問題值得探討，但是前提先是趕緊給人家上戶口。

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