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新華社北京１月１６日電題：２０１６年，資本市場改革將聚焦這八件事

新華社記者趙曉輝

經(jīng)歷了一場異常波動之后的中國資本市場２０１６年將迎來怎樣的變化？作為監(jiān)管部門，證監(jiān)會將推進哪些改革？中國證監(jiān)會主席肖鋼１６日給出了答案。

推進注冊制改革

毫無疑問，注冊制改革是證監(jiān)會２０１６年工作的首要任務。

“研究制定股票發(fā)行注冊制改革的相關(guān)制度規(guī)則，做好啟動改革的各項準備工作。”肖鋼在２０１６年全國證券期貨監(jiān)管工作會議上說，注冊制改革的本質(zhì)是市場化改革，核心是處理好政府與市場的關(guān)系，形成市場參與各方各司其職、各盡其責的責任體系。

不過，針對市場上“注冊制會帶來加速股市擴容”的擔憂，他強調(diào)，注冊制改革是一個循序漸進的過程，不可能一步到位，對新股發(fā)行節(jié)奏和價格不會一下子放開，不會造成新股大規(guī)模擴容。

建立戰(zhàn)略新興板

２０１４年由上海證券交易所提出的戰(zhàn)略新興板正式列入證監(jiān)會今年工作計劃。

肖鋼明確，２０１６年要建立上海證券交易所戰(zhàn)略新興板，拓展市場深度。根據(jù)他的表述，這一板塊將加大對已跨越創(chuàng)業(yè)階段、具有一定規(guī)模的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的支持力度。

他還表示，要加快完善“新三板”制度規(guī)則體系，優(yōu)化小額、快速、靈活、多元的投融資機制，更好發(fā)揮對創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長型中小微企業(yè)的支持作用。

開啟股權(quán)眾籌融資試點

肖鋼說，今年要開展股權(quán)眾籌融資試點，建立符合股權(quán)眾籌“大眾、小額、公開”特點的發(fā)行方式。

在發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場方面，他表示，要探索建立區(qū)域性股權(quán)市場與“新三板”的合作機制，引導登記備案、運作規(guī)范的私募投資基金等機構(gòu)投資者參與區(qū)域性股權(quán)市場。

肖鋼強調(diào)，區(qū)域性股權(quán)市場要堅持私募市場定位，以提高為中小微企業(yè)直接融資服務能力為中心，開展運營模式和服務方式創(chuàng)新。

并購重組更加市場化

可以預期，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和國企改革的深入推進，上市公司并購重組將發(fā)揮重要作用。

對此，肖鋼表示，要推動消除跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制并購重組的障礙，支持上市公司特別是國有控股上市公司通過資產(chǎn)注入、引入戰(zhàn)投、吸收合并、整體上市等多種方式做優(yōu)做強。

他說，要深化并購重組市場化改革，進一步取消簡化上市公司并購重組行政許可，研究實行并購重組股份協(xié)商定價，推動擴大并聯(lián)審批范圍，完善分行業(yè)審核，提高審核效率。

同時，支持并購重組方式創(chuàng)新，豐富并購重組支付手段，研究出臺發(fā)行優(yōu)先股、定向發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券等作為并購重組支付方式的實施細則。

不過，他也強調(diào)，要密切關(guān)注并購重組中可能出現(xiàn)的風險、問題和矛盾，及時制定應對預案和措施，重點加強對“忽悠式”重組、“跟風式”重組、虛假重組等情況的檢查和監(jiān)管，嚴厲打擊利用并購重組進行內(nèi)幕交易、市場操縱、利益輸送等違法違規(guī)活動。

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