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新華社北京１月１６日電（記者趙曉輝）經歷了一場異常波動之后的中國資本市場２０１６年將迎來怎樣的變化？作為監管部門，證監會將推進哪些改革？中國證監會主席肖鋼１６日給出了答案。

推進注冊制改革

毫無疑問，注冊制改革是證監會２０１６年工作的首要任務。

“研究制定股票發行注冊制改革的相關制度規則，做好啟動改革的各項準備工作。”肖鋼在２０１６年全國證券期貨監管工作會議上說，注冊制改革的本質是市場化改革，核心是處理好政府與市場的關系，形成市場參與各方各司其職、各盡其責的責任體系。

不過，針對市場上“注冊制會帶來加速股市擴容”的擔憂，他強調，注冊制改革是一個循序漸進的過程，不可能一步到位，對新股發行節奏和價格不會一下子放開，不會造成新股大規模擴容。

建立戰略新興板

２０１４年由上海證券交易所提出的戰略新興板正式列入證監會今年工作計劃。

肖鋼明確，２０１６年要建立上海證券交易所戰略新興板，拓展市場深度。根據他的表述，這一板塊將加大對已跨越創業階段、具有一定規模的戰略新興產業企業的支持力度。

他還表示，要加快完善“新三板”制度規則體系，優化小額、快速、靈活、多元的投融資機制，更好發揮對創新型、創業型、成長型中小微企業的支持作用。

開啟股權眾籌融資試點

肖鋼說，今年要開展股權眾籌融資試點，建立符合股權眾籌“大眾、小額、公開”特點的發行方式。

在發展區域性股權市場方面，他表示，要探索建立區域性股權市場與“新三板”的合作機制，引導登記備案、運作規范的私募投資基金等機構投資者參與區域性股權市場。

肖鋼強調，區域性股權市場要堅持私募市場定位，以提高為中小微企業直接融資服務能力為中心，開展運營模式和服務方式創新。

并購重組更加市場化

可以預期，隨著供給側結構性改革和國企改革的深入推進，上市公司并購重組將發揮重要作用。

對此，肖鋼表示，要推動消除跨行業、跨地區、跨所有制并購重組的障礙，支持上市公司特別是國有控股上市公司通過資產注入、引入戰投、吸收合并、整體上市等多種方式做優做強。

他說，要深化并購重組市場化改革，進一步取消簡化上市公司并購重組行政許可，研究實行并購重組股份協商定價，推動擴大并聯審批范圍，完善分行業審核，提高審核效率。

同時，支持并購重組方式創新，豐富并購重組支付手段，研究出臺發行優先股、定向發行可轉換債券等作為并購重組支付方式的實施細則。

不過，他也強調，要密切關注并購重組中可能出現的風險、問題和矛盾，及時制定應對預案和措施，重點加強對“忽悠式”重組、“跟風式”重組、虛假重組等情況的檢查和監管，嚴厲打擊利用并購重組進行內幕交易、市場操縱、利益輸送等違法違規活動。

推出債券新品種

在債券市場方面，肖鋼說，要研究發展綠色債券、可續期債券、高收益債券和項目收益債券，增加債券品種，發展可轉換債、可交換債等股債結合品種。

他指出，要發展企業資產證券化，推進基礎設施資產證券化試點，研究推出房地產投資信托基金（ＲＥＩＴｓ）。

另外，針對債券市場割裂的老問題，肖鋼也提出，要深化債券市場互聯互通。

加大利率及外匯期貨研發力度

在期貨領域，肖鋼說，今年要在充分評估、嚴防風險的基礎上，做好原油等戰略性期貨品種的上市工作，完善股票期權試點，推進白糖、豆粕農產品期貨期權試點。

他表示，要加大對商品指數期貨、利率及外匯期貨研發力度，并研究論證碳排放權期貨交易，探索運用市場化機制助力綠色發展。

肖鋼說，要穩步推進“期貨＋保險”、“糧食銀行”、“基差報價”、“庫存管理”等創新試點，進一步拓展期貨市場服務“三農”的渠道和機制。

推動Ａ股納入國際知名指數

談到對外開放時，肖鋼說，今年要進一步拓寬境內企業境外上市融資渠道，研究解決Ｈ股“全流通”問題。

同時，完善合格境外機構投資者（ＱＦＩＩ）、人民幣合格境外機構投資者（ＲＱＦＩＩ）制度，逐步放寬投資額度，推動Ａ股納入國際知名指數，引導境外主權財富基金、養老金、被動指數基金等長期資金加大境內投資力度。

啟動深港通

原計劃于２０１５年開啟的深港通由于種種原因未能推出。肖鋼１６日明確，再度把深港通列入２０１６年工作部署。他表示，要啟動深港通，完善滬港通，研究滬倫通。

肖鋼說，要推進自貿區金融開放創新試點。吸引境外機構投資者通過ＱＦＩＩ、ＲＱＦＩＩ、滬港通和自由貿易賬戶等多種渠道參與交易所債券市場。

他表示，要推動港資、澳資機構在境內設立合資證券、基金經營機構。支持證券基金期貨經營機構境外子公司的發展。同時，深入推進內地與香港基金互認，穩步推進香港互認基金在內地注冊。

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