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01月18日訊

證券時報

肖鋼：注冊制改革循序漸進 不會大擴容

2016年全國證券期貨監管工作會議近日召開，會議總結了過去一年的工作，研究安排今年的重點任務。證監會主席肖鋼總結反思股市異常波動經驗教訓，提出了2016年工作的總體要求，即深化改革、健全制度、加強監管、防范風險，促進資本市場長期穩定健康發展，并就強化市場主體依法合規誠信經營、加強證監會系統干部隊伍建設等工作進行了部署。

談及應對股市異常波動，肖鋼認為這是一次危機處理，主要是著眼于解決市場失靈問題。他指出，這次股市異常波動充分反映了我國股市不成熟，不成熟的交易者、不完備的交易制度、不完善的市場體系、不適應的監管制度等，也充分暴露了證監會監管有漏洞、監管不適應、監管不得力等問題。必須做好監管工作，處理好虛擬經濟與實體經濟的關系、發展與監管的關系、創新與規范的關系、借鑒國際經驗與立足國情的關系。

肖鋼表示，2016年工作的總體要求是，深化改革、健全制度、加強監管、防范風險，促進資本市場長期穩定健康發展。

具體到改革層面，肖鋼表示，要研究制定股票發行注冊制改革的相關制度規則，做好啟動改革的各項準備工作，注冊制改革是一個循序漸進的過程，不可能一步到位，對新股發行節奏和價格不會一下子放開，不會造成新股大規模擴容。要進一步發展壯大證券交易所主板，增強藍籌股市場活力。深入發展中小企業板，深化創業板改革。建立上海證券交易所戰略新興板，加快完善“新三板”制度規則體系，探索建立區域性股權市場與“新三板”的合作機制，開展股權眾籌融資試點。深入推進并購重組市場化改革，重點加強對“忽悠式”重組、“跟風式”重組、虛假重組等情況的檢查和監管，嚴厲打擊利用并購重組進行內幕交易、市場操縱、利益輸送等違法違規活動。規范發展債券市場，穩妥推進期貨及衍生品市場發展，擴大資本市場雙向開放，研究解決H股“全流通”問題，啟動深港通，完善滬港通，研究滬倫通。

肖鋼指出，要規范杠桿融資，嚴格程序化交易管理，強化期貨市場交易管理，加強跨市場聯動交易管理，促進資產管理業務規范發展，加強對投資者適當性管理和開戶審查的監管，確?？蛻羯矸菪畔⒌恼鎸嵭裕⒔∪鲜泄拘畔⑴吨贫纫巹t體系，推進簡明化、差異化、分行業信息披露，完善多部門聯合懲戒機制。加強對公募基金流動性監管，對私募基金等類金融機構在新三板掛牌和融資活動，要深入研究并加強監管，落實隨機抽查檢查對象、隨機抽取檢查人員、檢查結果公開的“兩隨機、一公開”制度，定期開展常規性檢查。

肖鋼強調，各市場參與主體要強化依法合規誠信經營，切實履行應盡職責。證券基金期貨經營機構必須下大力氣提高發展質量和水平；上市公司需提高信息披露質量，規范運作；私募基金行業要立足于服務實體經濟和滿足居民多元化投融資需要，不斷提升行業價值。

此外，肖鋼還表示，要加強證監會系統黨的建設和干部隊伍建設，認真對待系統內廣大干部壓力很大、干部離職也比較多的情況，多渠道、多方式培養鍛煉干部，重點圍繞監管能力不適應等問題，有針對性地開展干部培訓。

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