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01月18日訊

肖鋼：把監管制度規則立起來、嚴起來

2016年全國證券期貨監管工作會議16日、17日在證監會機關召開，證監會主席肖鋼在會上作了題為《深化改革健全制度加強監管防范風險
促進資本市場長期穩定健康發展》的講話。

他將2016年資本市場改革工作的總體要求概括為“深化改革、健全制度、加強監管、防范風險”，進而提出今年的工作將著重關注發展多層次股權市場、深入推進并購重組市場化改革、規范發展債券市場、穩妥推進期貨及衍生品市場發展、擴大資本市場雙向開放等五個方面。

根據工作部署，今年證監會將研究制定股票發行注冊制改革的相關制度規則，做好啟動改革的各項準備工作。

就此，肖鋼在會上重申，注冊制改革的本質是市場化改革，核心是處理好政府與市場的關系。注冊制改革是一個循序漸進的過程，不可能一步到位，對新股發行節奏和價格不會一下子放開，不會造成新股大規模擴容。

他在對去年股市異常波動進行反思時表示，股市異常波動充分反映了我國股市仍不成熟，也充分暴露了證監會監管有漏洞、監管不適應、不得力等問題，必須深刻汲取教訓，舉一反三，學有所得。

肖鋼還用較大篇幅著重闡述了彌補股市異動暴露出的制度及監管漏洞、進一步強化監管本位的工作部署。提出“要把監管制度規則立起來、嚴起來，做到法規制度執行不漏項、不放松、不走樣”，并著重強調證券基金期貨經營機構、上市公司、私募基金等市場主體應切實履行應盡職責，強化依法合規誠信經營。

肖鋼在會上部署，2016年改革發展工作的總體要求是：認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，深化改革、健全制度、加強監管、防范風險，促進資本市場長期穩定健康發展。

他同時提出今年將著重開展以下五方面工作：

一是發展多層次股權市場。包括：研究制定注冊制改革相關制度規則，做好啟動改革的各項準備工作；進一步發展壯大交易所主板，深入發展中小企業板，深化創業板改革，建立上交所戰略新興板；加快完善“新三板”制度規則體系，規范發展區域性股權市場，探索兩個市場的合作機制；開展股權眾籌融資試點。

二是深入推進并購重組市場化改革。一方面將完善資本市場并購重組機制，推動消除跨行業、跨地區、跨所有制并購重組的障礙；深化并購重組市場化改革，進一步取消簡化行政許可；支持并購重組方式創新，豐富支付手段。另一方面，將重點加強對“忽悠式”重組、“跟風式”重組、虛假重組等情況的檢查和監管。

三是規范發展債券市場。研究發展綠色債券、可續期債券、高收益債券和項目收益債券，增加債券品種，發展可轉換債、可交換債等股債結合品種；發展企業資產證券化，推進基礎設施資產證券化試點，研究推出房地產投資信托基金（REITs）；深化債券市場互聯互通。

四是穩妥推進期貨及衍生品市場發展。包括：做好原油等戰略性期貨品種的上市工作，完善股票期權試點，推進白糖、豆粕農產品期貨期權試點，加大對商品指數期貨、利率及外匯期貨研發力度，穩步推進“期貨+保險”、“糧食銀行”、“基差報價”、“庫存管理”等創新試點，研究論證碳排放權期貨交易。

五是擴大資本市場雙向開放。將研究解決H股“全流通”問題，完善QFII、RQFII制度，逐步放寬投資額度，推動A股納入國際知名指數，引導境外長期資金加大境內投資力度，啟動深港通，完善滬港通，研究滬倫通。同時，將推進自貿區金融開放創新試點，推動港、澳資機構在境內設立合資證券、基金經營機構。

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