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作為供熱改革的一項重要內容，冬季供暖分戶計費已在北方集中供暖區推行多年，至今花費資金逾百億元。但記者調查發現，由于計量表不統一、計費復雜糾紛多、達不到節能效果等諸多因素，北京、寧夏、山東、甘肅等北方多地均出現計量表空轉現象。

“現在家里的溫控計就是個擺設”

分戶計費即在供熱設施上安裝熱計量表，“用多少熱、繳多少費”。作為學界最早的改革推動者之一，中國工程院院士江億說，分戶計費工程投入資金上百億元，2016年還將繼續投入數十億元，但實際效果不及預期。另有多位業內人士印證，目前分戶計費存在大范圍空轉現象。

設備安裝面積達1692萬平方米，但僅有480萬平方米實現了分戶計費——這是寧夏熱計量改革實施多年后的最新情況。在寧夏銀川市一個2012年建成的小區內，記者看到分戶計量設備已安裝完畢，但住戶們反映供暖公司一直按房屋面積收費。家住山東濟南的張女士說，家里的溫控器是兩年前裝的，一直閑置，現在只能當溫度計用。

北京朝陽區的東一時區建于2006年，約有1800戶用戶。住戶劉先生說，2013年供熱企業給小區裝了熱計量設備，但一直沒有運轉，“現在家里的溫控計就是個擺設，小區很多人都不知道怎么用。”

記者采訪發現，除了從未使用、長期空轉外，還有一些小區則是試用一段時間后又想“轉頭”。北京一位使用分戶計量的業主說，他家的房子在樓的最西頭，用熱量大，一個采暖季竟比樓中間用戶的費用高出近一倍，“太不劃算，想恢復原來的計費方式。”

江億在調研中還發現，由于國家規定沒有熱計量裝置就不許驗收新建房屋，有些新建小區為了通過驗收到市場上租表，等房屋交付、通過驗收后，再把計量表退回去。

供熱企業因收費減少缺乏積極性

記者發現，“熱表”之所以變“死表”，主要有三個原因。

一是國產表質量較差。北京熱力集團副總經理劉榮說，國產儀表的質量相對較差，熱力公司檢測發現，一個小區表出故障的比例能達到30%。陜西省熱能表檢測中心主任周秉直2014年曾表示，通過對該省已投入使用的90多萬臺熱計量表進行檢測，發現首次合格率在90%到96%之間，但使用一段時間后，故障率大幅提高，因為供熱用水多含有腐蝕性物質、鐵銹等雜質，加上熱計量表通常是連續使用4個月后，在停暖后閑置8個月，這對于儀表的質量要求是極高的。

其次，儀表安裝的標準不統一，配套設施和試運行系統不完善。

三是供熱企業使用意愿不強。改用熱計量收費方式后，供熱企業收費減少，嚴重影響了積極性。

不過，業內人士普遍認為，熱費按“用多少、收多少”的原則收繳一定是未來發展趨勢。江億認為，包括他自己在內，國內很多專家對歐美國家“一戶一表、計量收費”存在理解錯誤，以為是每家每戶裝計量表。直到最近幾年，他在國外實地調查才發現，所謂“每戶”實際上是“每個供熱單元”。也就是說，國外是一棟樓用一個表。 據新華社

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