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自2011年8月8日至今，張濤手上一直保留著1000萬元匯入潁上縣非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶的匯款憑證。他略帶苦澀地說：“時間不覺跨了六個年頭，我一直到潁上縣國土資源局討要1000萬元競買土地保證金，可是跑斷了腿，磨破了嘴，局領(lǐng)導(dǎo)一直都在耍我。”

出資千萬，卻未拿到地，又討不回錢，張濤稱自己被潁上縣國土資源局移花接木給坑苦了。

潁上縣國土資源局稱，該局對2011年8月25日“一宗通過拍賣的國有建設(shè)用地土地使用證錯發(fā)給他人”確系事實。至于競拍者張濤要求歸還其千萬元競拍保證金的要求，該局一直以協(xié)調(diào)為由，一年又一年地往后拖，截至目前依然沒有結(jié)果。

土地使用證錯發(fā)給他人

據(jù)2011年8月5日《潁上縣國有土地使用權(quán)拍賣公告》：經(jīng)潁上縣人民政府批準(zhǔn)，潁上縣國土資源局、安徽省金橋拍賣有限責(zé)任公司將采用有底價增價拍賣的方式拍賣出讓一宗國有建設(shè)用地使用權(quán)。該宗地位于潁上縣交通西路南側(cè)，面積為5.643畝。

競拍者張濤介紹，對于該宗土地拍賣，他決定參加競買，先交付70萬元傭金保證金，并于2011年8月8日從工商銀行合肥寧國路支行將1000萬元競買標(biāo)的保證金匯入潁上縣非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。他本人因商務(wù)活動在外地，便委托當(dāng)?shù)厝死蠲髯鳛榇砣耍唧w辦理該宗土地的相關(guān)拍賣事宜，并出具了書面委托書一份。該宗土地從1000萬元起拍，每次舉牌增50萬元，舉至1330萬元落槌，李明代理他競得了該宗土地使用權(quán)。

潁上縣國土資源局證實，2011年8月23日，張濤委托李明代理競買坐落于潁上縣交通西路南側(cè)、西至師范路，編號為2011-22宗地使用權(quán)。該宗地競買人是張濤，李明僅是張濤委托的代理人。張濤的《競買申請書》、《授權(quán)委托書》、《拍賣筆錄》、拍賣《公證書》、《拍賣成交確認(rèn)書》及其1000萬元匯款憑證，真實，合法，有效。

出乎張濤意料的是，當(dāng)他準(zhǔn)備對該宗土地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)時，竟然得知該宗土地的國有土地使用權(quán)已經(jīng)登記在一個與他毫不相干的公司名下，并作為抵押物，抵押他人了。

潁上縣國土資源局土地使用股股長介紹，因該局工作人員“失誤”，將一宗通過拍賣的國有建設(shè)用地土地使用證錯發(fā)給他人，致使競拍者取得的土地登記在他人的名下。

對此，原土地使用股股長陸某介紹，因張濤委托李明辦理相關(guān)手續(xù)，在“國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同”受讓人一欄中，由于辦事員“失誤”，將受讓人本該是張濤的名字打字成李明。競拍者張濤取得的土地就這樣登記在他人的名下。

但所謂的“失誤”一說，張濤認(rèn)為，這不能掩蓋潁上縣國土資源局移花接木的“過錯”：在“國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同”最后一頁，有出讓人（章）：加蓋了該局公章，法定代表人（委托代理人）：張敏簽字；受讓人（章）：空白，法定代表人（委托代理人）：李明簽字并按了手印。合同時間為2011年9月2日。事實是該局法定代表人手寫的簽字，而不是所謂的辦事員打字“失誤”。據(jù)該局副主任科員朱科介紹，事后該局對“失誤”的工作人員楊小麗作了行政警告處分。

一錯數(shù)年卻不及時糾正

如果說名字打字打錯了，該局為何不及時糾正，而是一而再再而三替李明辦證服務(wù)？

據(jù)該局2011年11月4日查詢，李明于2011年6月28日注冊登記了一家房地產(chǎn)開發(fā)公司，李明為法人代表，公司名稱：潁上縣隆昌房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。該公司于2011年10月20日向潁上縣國土資源局申請辦理2011-22號土地國有土地使用證，申請獲該局批準(zhǔn)。朱科說，李明補交了242.592萬元，土地出讓金全部交齊，2011-22號土地登記在李明的名下。李明辦了土地證后，將公司股份轉(zhuǎn)讓給另外兩個人搞房地產(chǎn)開發(fā)。

張濤認(rèn)為，國土部門對于國有土地的拍賣出讓有著一套嚴(yán)格辦理程序的，相關(guān)交割手續(xù)也是相當(dāng)嚴(yán)密的。在該宗土地拍賣中，縣紀(jì)委、縣檢察院、縣主要領(lǐng)導(dǎo)均在場，拍賣過程全程監(jiān)督并錄像；1000萬元競拍保證金及70萬元傭金保證金的出資人是張濤，拍賣成交確認(rèn)書買受人也是張濤，但是，在他毫不知情的情況下，他競拍取得的土地使用權(quán)卻莫名其妙的登記在了他人的名下。為此，張濤多次找潁上縣國土資源局交涉，該局原副局長周某（因該局工作人員公務(wù)時間喝酒醉死丑聞免職）、原土地使用股股長陸某均接待過他，但交涉未果。該局相關(guān)負(fù)責(zé)人卻一再做張濤的思想工作，讓他息事寧人，局里保證出面協(xié)調(diào)，讓李明拿1000萬元競拍保證金給張濤。

這里面有何“貓膩”？張濤指出，土地部門嚴(yán)重涉嫌違法亂紀(jì)，勾結(jié)當(dāng)?shù)厝死蠲鳎苹ń幽厩终妓暮戏?quán)益。

橫跨六年討不回千萬元保證金

潁上縣國土資源局局長李俊才表示，李明私自將2011-22號土地抵押也好、轉(zhuǎn)讓開發(fā)也好，都是違法的。我們多次與張濤以及李明聯(lián)系，希望他們達(dá)成調(diào)解，如果調(diào)解不成，我局將依法糾正，并盡快妥善處理好此事。

李俊才局長的主張，當(dāng)事人張濤也給予了積極地配合。2013年8月10日，在潁上縣國土資源局，由李俊才、陸毅按手印見證，讓甲方張濤和乙方李明簽了一份“還款協(xié)議”。李明承諾分期付給張濤款項。協(xié)議規(guī)定：“乙方在完成2011-22號土地基礎(chǔ)澆灌后，承諾保持土地現(xiàn)狀，在還款未完成時，不再動工，否則甲方有權(quán)繼續(xù)向潁上縣國土資源局申訴。”但出了潁上縣國土資源局的大門，這份協(xié)議就被李明當(dāng)成了廢紙。

其后的多次協(xié)調(diào)均無結(jié)果。每次國土部門牽頭協(xié)調(diào)后，開發(fā)商不僅未能徹底停工，而是加快開發(fā)。為制止開發(fā)商違法開發(fā)，潁上縣國土資源局發(fā)建議函給住建、房產(chǎn)等相關(guān)單位，在沒有處理好張濤這塊地的問題前，停辦一切手續(xù)，停止施工。但建議函并未能阻止開發(fā)商，不僅未能停工，而且對方還申辦到了房屋預(yù)售證。開發(fā)商建房售房，從未真正停過。

為此，潁上縣分管領(lǐng)導(dǎo)周副縣長主持，召開多個協(xié)調(diào)會，由國土局牽頭，住建、房產(chǎn)、水務(wù)、監(jiān)察局等單位參加，要求多部門配合，勒令開發(fā)商停工，解決問題。令人費解的是，從2011年8月至今，橫跨了六個年頭，潁上縣國土資源局從未能積極主動依法糾錯；在周副縣長主持的“解決問題”的協(xié)調(diào)會議之后，該局仍然建議張濤與李明協(xié)調(diào)解決。

張濤說，潁上縣國土資源局只是口頭表示要依法糾錯，但一直未能采取實質(zhì)性措施，導(dǎo)致他至今討不回千萬元競拍土地的保證金。

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