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世貿裁定歐盟對中國部分鋼鐵緊固件反傾銷措施違規，分析稱中國獲得“報復權”

長達七年的中國鋼鐵業反傾銷爭端終于落槌。日內瓦時間2016年1月18日，世貿組織裁定歐盟對中國部分鋼鐵緊固件反傾銷措施違反世貿規則。據了解，這是中國首次在世貿起訴歐盟并獲得首勝。

律師稱“中國有權實施報復”

緊固件是一類機械零件的總稱，包括螺絲、螺母、螺栓和墊圈等，可以說是“小產品，大用途”。我國是全球緊固件制造第一大國，也是緊固件出口大國。

商務部聲明稱，歐方自2009年1月30日起對自中國進口的鋼鐵緊固件產品征收高達85%的反傾銷稅，“直接影響中國近10億美元出口、上千家緊固件企業生存和超過十萬人就業，對中國產業造成巨大經濟損失，中國業界對此強烈不滿”。

中國政府于2009年7月31日將歐方措施訴諸WTO爭端解決機制，并于原審專家組和上訴階段接連勝訴。此后歐方修改了歐盟《反傾銷基本條例》并調整原有歧視性單獨稅率規定，但依然對中國緊固件繼續維持反傾銷措施。中國政府再次起訴，并最終獲勝。

清華大學法學院教授楊國華認為，該案獲勝將為以后中國企業出口到歐盟提供公平環境，獲得公平待遇創造良好條件。

參與本案的高朋律師事務所合伙人姜麗勇介紹稱，這是中國第一次在世貿起訴歐盟，第一次獲勝，也是第一次獲得報復權。報復權是世貿法律術語，通俗來講，中方獲勝，而如果歐盟不取消目前的反傾銷措施，那么中國將有權利實施報復，對歐盟出口到中國的貨物征收100%的關稅。

“歐盟撤銷反傾銷是大概率事件”

“中方敦促歐盟盡快撤銷目前對中國緊固件產品仍在實施的違規反傾銷措施”，商務部法條司負責人表示。

姜麗勇認為，受制于中國獲得的報復權，這次歐盟撤銷對中國鋼鐵緊固件的反傾銷措施是大概率事件，并且會于一個月內作出是否執行的決定。

商務部聲明還表示，“中方將保留在世貿組織爭端解決框架下采取進一步行動的權利”。有媒體解釋稱這可能是指索賠的權利。對此，姜麗勇表示，雖然過去7年中國企業損失巨大，但在世貿法律框架下無法獲得賠償。

“世貿法律有既往不咎的原則，中國鋼鐵企業無法對以往的損失索賠，但是如果歐盟撤銷反傾銷措施，那么短期內對中國鋼鐵企業將是利好，中方鋼鐵緊固件生產企業應做好準備，歐盟一旦取消反傾銷措施，馬上恢復生產”，姜麗勇分析稱。

■業界

緊固件企業迎來利好

上海上標汽車緊固件有限公司董事長馮金堯昨日對新京報記者稱，公司一直希望拓展歐洲市場，這次貿易仲裁的勝利，也將推動歐盟取消反傾銷稅，對公司與歐洲合作伙伴往來有幫助。

“此次勝訴對我國緊固件行業是一個重大利好，但我們也要認真總結其中正反兩面的經驗教訓，未來按照國際規則做事”，馮金堯稱。

記者注意到另外一家公司上海標五高強度緊固件有限公司，其2009年年報顯示，公司主打產品緊固件的營業額當年出現大幅下滑。相比于2008年，公司緊固件營業額從15.53億元下滑到5.71億元；占公司總額占比從48%下滑到27%。

受此影響，2009年，公司營業額同比下滑35%，凈利潤下降37%。上海集優在年報中承認，歐盟對本集團涉案緊固件征收高達69.9%反傾銷稅亦給本集團緊固件的出口業務發展帶來一定的負面影響。

昨日，上海標五高強度緊固件有限公司相關負責人對新京報記者表示，已經參加了商務部舉行的相關會議，但涉及上市公司，部分信息還要履行信披手續，暫時不能透露披次貿易爭端對公司業績的影響。（記者劉素宏）

■中歐世貿爭端大事記

2009年1月

歐盟對中國出口歐盟的螺絲、螺母、螺栓和墊圈征收26.5%至85%不等的反傾銷關稅。

2009年7月

中國向世貿組織提起訴訟。

2010年

世貿組織專門小組裁決，歐盟的反傾銷測算前后不一致。

2011年

世貿組織在上訴審理中維持了前一裁決。

2012年10月

歐盟稱已根據世貿組織裁決調整了上述措施。但中國提出異議。

2015年8月

世貿組織專門小組作出裁決，認為歐盟并未作出調整。

2016年1月18日

世貿組織上訴機構拒絕了歐盟就該裁決提出上訴的請求，中國獲勝。

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