新華網(wǎng)武漢1月21日新媒體專電
新華社“中國網(wǎng)事”記者陳俊沈翀
手舉一沓百元鈔票,面露笑容拍照,在領(lǐng)款表上簽字,最后人走錢留下,這不是演戲,而是近日在鄂北革命老區(qū)的一所中學(xué)真實上演的“鬧劇”,引起廣泛關(guān)注。18日,該校校長已被停職調(diào)查,183名寄宿貧困生的補助金也已發(fā)放到位。在這場“擺拍補助金”事件中,寄宿貧困生補助金為何成了道具?補助金該如何發(fā)放?其中是否存在違規(guī)?帶著這些疑問,記者走訪了這所中學(xué),還原事情原委。
貧困生補助金發(fā)放成了擺拍鬧劇
家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補助是指國家“兩免一補”政策中的“補”,2007年,國家規(guī)定處在義務(wù)教育階段的家庭貧困的寄宿生,每年都可以享受“兩免一補”政策。
記者18日來到金山中學(xué),找到了當(dāng)時參與拍照的幾位學(xué)生以及他們的監(jiān)護(hù)人。“把錢擺成一個扇形,然后舉在胸前,笑不出來也要裝笑,不然得重拍,有一種被耍的感覺。”回憶起幾天前的事情,湖北孝感大悟縣宣化店鎮(zhèn)金山中學(xué)的一名學(xué)生仍然記憶猶新。
15日,這名學(xué)生參加了學(xué)校組織的一場“貧困生補貼發(fā)放儀式”:填寫貧困生補助金申請表,配合校方要求手舉一沓百元大鈔,面露笑容拍照,簽完字后,錢又交到下一位學(xué)生手里,最后一分錢都沒能領(lǐng)回去。
涉事的一位學(xué)生家長告訴記者,三個星期前,孩子從學(xué)校拿回一張家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補助申請表,需要填上家庭信息并讓村里蓋章。為了補助金,該家長按要求填了信息,村書記還寫了證明“情況屬實”,并蓋上公章。
記者找到當(dāng)事的幾名學(xué)生,都證實了15日下午寄宿貧困生被要求拿錢拍照,但卻沒有領(lǐng)到補助金。
其中一名被拍照的學(xué)生告訴記者,當(dāng)日下午,他還在教室上課,班主任讓之前填了表的學(xué)生去領(lǐng)補助。來到辦公室后,在老師的安排下,學(xué)生們排著隊,一一上前拍照,拍照時每人手舉一沓散開呈扇形的百元現(xiàn)金。“拍完之后就把錢給下一位同學(xué)了。”
“我們進(jìn)去的時候,隔壁班的那些同學(xué)剛剛拍完。”九年級的一位學(xué)生說,拍了照的有100多人,但最后都沒人拿到錢。有學(xué)生回憶,那沓錢大概有1000元,但沒數(shù)太清楚就被老師催著走人了。
“我們本來就沒拿到過學(xué)校的補助款,現(xiàn)在還讓拿著錢拍照,怎么能讓孩子配合作假呢?”一位劉姓家長氣憤地告訴記者,拍照的都是貧困生,學(xué)校這樣做更是把學(xué)生教壞了。
補助金沖抵伙食費成了一筆“糊涂賬”
為何讓學(xué)生擺拍照片卻不當(dāng)場發(fā)放補助金?金山中學(xué)校長方思金說,拍照簽字主要是為了留檔存證,沒發(fā)錢是考慮到怕學(xué)生弄丟了,或者發(fā)放后學(xué)生不將錢交給家長,到時候跟父母或監(jiān)護(hù)人說不清楚。
大悟縣宣化學(xué)區(qū)主任丁軍告訴記者,貧困寄宿生生活費補助從2011年秋季調(diào)整了標(biāo)準(zhǔn),各個學(xué)校都是按省里的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,“小學(xué)生是每年1000元,初中生是1250元,一般在每學(xué)年第一學(xué)期寒假前,將一學(xué)年的補助一次性發(fā)放。”
記者在宣化學(xué)區(qū)辦公室查閱了該鎮(zhèn)近三年的農(nóng)村義務(wù)教育階段“一補”受助學(xué)生領(lǐng)款簽字表,表格顯示,宣化店鎮(zhèn)的幾個中小學(xué)的受助學(xué)生都有簽字,各項手續(xù)均是完備。在2013年的資料里,還留存有鎮(zhèn)里其他中學(xué)學(xué)生和家長一起領(lǐng)取補助金的照片。
但金山中學(xué)學(xué)生家長反映,前幾年的確簽了字,但是從沒領(lǐng)到過錢。方思金解釋稱,以前發(fā)放的補助金都按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放了,只不過沖抵了伙食費。對此,有家長表示,每個學(xué)期都要另外給孩子交伙食費,沒聽說過補助金沖抵一事。
“我承認(rèn)我是打了擦邊球,以為不會有問題。”方思金說,學(xué)校寄宿生每月都憑飯票到食堂打飯,但有班主任反映,有些學(xué)生因為家里沒及時給生活費,導(dǎo)致先拿了飯票吃飯,卻欠下伙食費,所以學(xué)校把寄宿貧困生補助金沖抵學(xué)生伙食費。
但湖北省教育廳此前有明確規(guī)定,資金必須專款專用,以現(xiàn)金或銀行存折(卡)形式分學(xué)期一次性足額發(fā)放給受助學(xué)生本人或其監(jiān)護(hù)人,不得以食堂卡或餐票、校園卡以及實物抵等形式發(fā)放。實行現(xiàn)金發(fā)放的,應(yīng)由學(xué)生本人或監(jiān)護(hù)人簽字確認(rèn)后領(lǐng)取,其他任何人不得代領(lǐng)代簽。
“這個上面是有規(guī)定,但基層執(zhí)行比較亂。”大悟縣教育局副局長武安自表示,從明年開始,將考慮以銀行卡的形式發(fā)放,做到有賬可查。
扎牢制度籬笆防止好政策被念歪
“補助金成擺拍道具”一事發(fā)生后,引發(fā)了強烈的社會關(guān)注。網(wǎng)友紛紛質(zhì)疑,國家“兩免一補”本來是為接受義務(wù)教育的學(xué)生減輕負(fù)擔(dān),為何到了基層卻變成“走過場”,甚至是“做假戲”。
此事發(fā)生后,大悟縣委、縣政府已成立專班進(jìn)行整改,縣教育局已對金山中學(xué)校長進(jìn)行停職調(diào)查,并責(zé)令學(xué)校于18日上午將183名困難生的補助金發(fā)放到位,并由校長、班主任向?qū)W生和家長公開道歉。
大悟縣委辦、縣政府辦聯(lián)合下發(fā)了緊急通知,從18日起至寒假前,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭,組織紀(jì)委、財政、學(xué)區(qū)成立專班,對學(xué)校生活補助費發(fā)放情況進(jìn)行自查整改,縣紀(jì)委派出專班加強專項督查。要求對金山中學(xué)生活補助金發(fā)放情況進(jìn)行核查,同時對縣教育局,鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)、金山中學(xué)實行三級問責(zé)處理。
“在網(wǎng)絡(luò)如此發(fā)達(dá)的社會,學(xué)校這樣做的理由很牽強。”中南財經(jīng)政法大學(xué)社會發(fā)展研究中心主任喬新生說,在現(xiàn)有條件下,補助金發(fā)放完全可以做到有跡可查,國家的各種補貼,都應(yīng)該制定完善的發(fā)放流程和制度,嚴(yán)格監(jiān)督中間過程,扎牢制度籬笆,才能防止出現(xiàn)所謂的截留、“糊涂賬”,以免好政策被念歪經(jīng)。
華中師范大學(xué)教育學(xué)院教授范先佐表示,將貧困生暴露在鏡頭下,讓學(xué)生配合校方走形式,嚴(yán)重違背了教書育人的理念,可能會對未成年學(xué)生的世界觀造成不良影響,作為學(xué)校和教育者,尤其需要反思。
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