老工業基地,老大難問題,污染曾經成為蘭州人的“心肺之患”,年年治理,不見好轉。時光轉到2015年末,蘭州在巴黎氣候變化大會上獲得“今日變革進步獎”。“蘭州藍”成為這個曾經在衛星上“消失”的城市的常態。蘭州治污秘訣究竟何在?
煤1286臺燃煤鍋爐兩年退役
蘭州治霾,首當其沖的是煤。蘭州環保部門介紹,仍有15萬個小煤爐集中在老舊樓院和城中村,這些小煤爐“直排”的污染物每天加起來約30噸,甚至超過集中供熱的電廠排放。
生活燃煤只是蘭州的污染源之一。老工業基地、河谷地形、靜風天氣,這些不利因素,一度讓蘭州成為污染最嚴重的城市。
2011年底,甘肅省委提出,將治污列為蘭州第一民生工程。城區所有燃煤鍋爐被“換血式”改造,1286臺兩年內全部“退役”,僅此一項,就削減二氧化碳479萬噸。在進城道路上設19個卡點,24小時不間斷檢查,杜絕劣質煤進城。對城區3家熱電廠和中石油蘭州石化公司采取限負荷、限煤量、限煤質、限濃度、限排放的“五限”措施。
目前,蘭州城區年燃煤消費總量控制在620萬噸以內,比2012年以前減少395萬噸,“煤控區”從城區向周邊鄉鎮延伸。
蘭州市環保局局長閆子江說,通過“壓煤”,蘭州大氣污染類型已由典型煤煙污染,向揚塵、機動車尾氣和煤煙混合污染轉變。
水除特殊天氣外不間斷灑水
為抑制揚塵,近3年,蘭州投入近1億元購置200多臺灑水設備,除特殊天氣外,全城不間斷灑水。
“蘭州周圍生態環境脆弱,每年每平方公里自然降塵達16噸,2012年以前高達20噸。”蘭州市環保局大氣污染防治處處長武衛紅說,從全年看,蘭州首要污染物是PM10,揚塵是其主要來源。
“中科院的專家曾設置檢測點進行測量,一條街道的PM10濃度是200微克每立方米,灑水車一過,只需10分鐘,就能降到120至130微克每立方米。”武衛紅說。
為控制汽車尾氣排放,蘭州規定,當連續3天出現輕度污染,且氣象條件不利于污染物擴散時,將對9座以下機動車實施單雙號限行。
這一措施推出之后,最長限行了兩個月。2014年9月,蘭州推出了為期半年的單雙號限行方案。
方案一經公布,輿論嘩然。“單雙號限行,車輛出行天數減少,而保險等費用繳的卻是全年的。”一時間引發民眾不滿和有車族“吐槽”。
遇到矛盾是繞著走,還是傾聽民意?蘭州選擇了后者,這一方案在爭議聲中只執行了9天,又恢復了尾號限行。
人去年65人治污不力被問責
早晨9點,太陽從蘭山上露出頭。連續工作24小時后,楊小洲走出二熱電廠大門。楊小洲是蘭州市環境監察局派駐二熱的監察員,每兩周他要來駐廠一次,已連續4年。
“等污染超排了,再治已經遲了,要變事后監管為事中、事前監管。”楊小洲說。在蘭州市環保局,從一線執法人員到機關干部,冬防期間,100多名職工都要輪流到重點企業駐廠監察。
治霾成了蘭州檢驗干部的“試金石”。一年前,郭薇還是蘭州市委市政府督查室一處處長。在她的帶隊督查和建議下,西固區委將時任陳坪街道的黨工委書記免職,主要原因是轄區內的小冶煉、小加工廠存在排污,沒有嚴格按冬防要求去落實。
打響治霾整體戰攻堅戰以來,包括蘭州原環保局局長在內,一批干部因治污不力被免職,其中僅2015年就有65名干部被問責。同時,蘭州有18名干部因治污得力,被提拔重用。每年蘭州還拿出4000萬元,對冬防表現突出的基層干部表彰獎勵。
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