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“目前相關(guān)部門正在研究制定投資辦法的配套政策措施，這些配套政策出臺后，各省區(qū)市就可以陸續(xù)啟動委托投資程序，將地方養(yǎng)老保險基金委托全國社保基金理事會進行投資，進展快的話，年內(nèi)就可以啟動。”人社部新聞發(fā)言人李忠昨日在人社部舉行的第四季度新聞發(fā)布會上表示。

李忠強調(diào)，這個投資并不等同于“入市”，委托投資開始的時間與“入市”的時間也不能劃等號，投資辦法也規(guī)定了養(yǎng)老保險基金投資可以有銀行存款、債券、股票、基金、養(yǎng)老金產(chǎn)品、重大工程、重大項目、企業(yè)改制上市等20多種產(chǎn)品和渠道，投資股市只是其中一類選擇，同時養(yǎng)老保險基金投資股市主要是委托市場機構(gòu)進行操作，由其根據(jù)市場情況自行確定股票交易，政府并不直接操作。

對于近日市場的說法“1月份以來的大跌，是在為養(yǎng)老金入市創(chuàng)造條件和時機”，李忠明確指出，市場傳言不符合實際。養(yǎng)老保險基金是老百姓的養(yǎng)命錢，確保基金的安全始終是我們第一位要考慮的問題，其市場化投資運營的根本目的也是為了實現(xiàn)基金的保值增值。養(yǎng)老保險基金作為資本市場眾多參與者之一，并不承擔(dān)調(diào)節(jié)股市的功能和責(zé)任，也起不到這樣的作用。同樣，資本市場也沒有對養(yǎng)老保險基金提供特殊渠道、作出特殊安排。而且按照《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》的規(guī)定，養(yǎng)老保險基金投資股市也需要遵循公平交易的原則，不得損害中小投資者利益，如果出現(xiàn)從事內(nèi)幕交易、利用未公開信息交易、操縱市場等違法行為，將依法予以處理。

李忠詳細說明了人社部在推動基本養(yǎng)老金投資運營所做的工作。“去年8月國務(wù)院印發(fā)了《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》，之后人社部會同有關(guān)部門成立了工作小組，制定了工作方案，明確了具體工作任務(wù)、部門分工和時間要求，重點圍繞委托投資合同范本、基金歸集劃撥流程、財務(wù)會計核算細則、投資風(fēng)險管理政策、信息披露和報告制度等配套政策辦法，積極推進有關(guān)工作。與此同時，人社部積極與有關(guān)省份聯(lián)系，了解委托意愿、委托計劃、時間安排等情況，做好與地方的對接工作。”李忠說。

“下一步人社部將抓緊修改完善相關(guān)配套政策，征求各地意見后正式實施，確保今年啟動投資運營目標如期實現(xiàn)。”李忠表示。

此外，李忠明確表示：“有媒體報道稱養(yǎng)老金有800億元的挪用問題，我可以明確地說，這是一個誤讀。”

根據(jù)人社部公布的2014年全國社會保險基金年報數(shù)據(jù)，2014年全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金總支出21755億元，其中基本養(yǎng)老金的支出是20950億元，醫(yī)療補助金支出11億元，喪葬撫恤補助費519億元，轉(zhuǎn)移支出230億元，其它支出45億元。

“以上這五個數(shù)字，除了養(yǎng)老金支出，其它四個科目的支出加起來就是日前部分媒體所報道的用于基本養(yǎng)老金發(fā)放以外的800億元。”李忠指出，目前養(yǎng)老金支出的賬目是清晰的，每一筆基金支出去向都是明確的，是符合社會保險基金財務(wù)管理規(guī)定的，并非被挪作他用、資金去向不明。■本報記者孫華

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