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1月22日下午舉行的四川省第十二屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議審議通過(guò)了《四川省人口與計(jì)劃生育條例》（修正案），明確實(shí)施“全面兩孩”政策的配套措施。

即日起施行的最新修訂條例刪除了原來(lái)的晚婚晚育獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定。同時(shí)，符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，除法律、法規(guī)規(guī)定的產(chǎn)假外，延長(zhǎng)女方生育假60天，給予男方護(hù)理假20天。生育假、護(hù)理假視為出勤，工資福利待遇不變。

新規(guī)點(diǎn)擊/

關(guān)鍵詞：提倡“二孩”

提倡一對(duì)夫婦生兩個(gè)子女

再婚夫妻享有相同生育權(quán)　　根據(jù)上位法授權(quán)和國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委的指導(dǎo)性意見(jiàn)，《條例》規(guī)定：“提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女。”

四川省衛(wèi)計(jì)委主任沈驥作修正說(shuō)明時(shí)表示，從四川人口發(fā)展重大轉(zhuǎn)折性變化的單獨(dú)兩孩政策實(shí)施情況看，全面兩孩政策以及病殘、傷殘等照顧生育政策不會(huì)對(duì)我省人口發(fā)展產(chǎn)生趨勢(shì)性逆轉(zhuǎn)影響，因此《條例》補(bǔ)充規(guī)定，“已有兩個(gè)子女的夫妻，符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)子女：（一）有子女為病殘兒，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力但醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可再生育的；（二）夫妻一方為五級(jí)以上傷殘的。”

據(jù)修正《條例》專家論證會(huì)議報(bào)告的結(jié)果，四川大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)左衛(wèi)民、西南財(cái)大人口所所長(zhǎng)楊成鋼、成都量力律師事務(wù)所主任楊廬松等專家學(xué)者有一致意見(jiàn)：依據(jù)提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女的規(guī)定，每一對(duì)夫妻有生育兩個(gè)子女的權(quán)利，再婚夫妻享有相同的生育權(quán)利，再婚前夫妻雙方各自已出生子女不占再婚后的兩孩生育名額。

關(guān)鍵詞：延長(zhǎng)生育假

生育假延長(zhǎng)60天

生一孩二孩都可以享受

上位法“符合政策生育的夫妻可以獲得延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇”的規(guī)定埋下的懸念，終于在《條例》中揭曉答案。

《條例》第二十六條規(guī)定“符合本條例規(guī)定生育子女的夫妻，除法律、法規(guī)規(guī)定外，延長(zhǎng)女方生育假60天，給予男方護(hù)理假20天。生育假、護(hù)理假視為出勤，工資福利待遇不變。”

同時(shí)，《條例》刪除了原來(lái)有關(guān)鼓勵(lì)晚婚晚育、嚴(yán)格一孩政策（包括再生育的間隔、類區(qū)規(guī)定）以及對(duì)生育一孩獎(jiǎng)勵(lì)的內(nèi)容。

我省過(guò)去對(duì)晚婚晚育獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定是：晚婚假在國(guó)家規(guī)定的3天婚假基礎(chǔ)上增加20天，即川人晚婚假可休23天；晚育假在國(guó)家規(guī)定的98天基礎(chǔ)上增加30天，即128天；

《條例》刪除了晚婚晚育延長(zhǎng)的50天（20天+30天）假期，重新規(guī)定：60天延長(zhǎng)的生育假和20天男方護(hù)理假不區(qū)分孩次，合法生育均同等享受。

換句話說(shuō)，不管生育一孩還是二孩，女方都可以享受延長(zhǎng)60天，即共計(jì)158天的生育假，男方享受20天護(hù)理假。

關(guān)鍵詞：取消晚婚假

20天晚婚假獎(jiǎng)勵(lì)沒(méi)了

二孩爸爸不會(huì)虧

158天的生育假對(duì)女方來(lái)說(shuō)是驚喜，不過(guò)新規(guī)卻讓一些男士覺(jué)得“虧了”。

記者注意到，取消晚婚假延長(zhǎng)20天的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，意味著男女同時(shí)不再享受這額外假期。按照原規(guī)定，四川給予（晚育）男方護(hù)理假15天，雖然《條例》明確男方護(hù)理假為20天，但算筆總賬，男方可休的假，整體還是“縮水”了15天。

話雖如此，也有人覺(jué)得“賺到”了。成都市民鐘先生快要當(dāng)二孩爸爸了，“根據(jù)新規(guī)我可以休20天護(hù)理假。”比起一年前以“雙獨(dú)夫妻”身份生育第二個(gè)孩子的男同事，他的高興寫在臉上，“同事當(dāng)時(shí)就沒(méi)有護(hù)理假。”

關(guān)鍵詞：社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)

《條例》規(guī)定兩種情況仍將征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)　　需要注意的是，盡管新規(guī)全面放開(kāi)二孩，但沈驥在說(shuō)明中強(qiáng)調(diào)，這是生育政策的調(diào)整完善，并非放任生育，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的規(guī)定依然保留。

《條例》對(duì)這項(xiàng)規(guī)定作出修改，將征收對(duì)象縮減為兩種：夫妻超過(guò)法律法規(guī)規(guī)定數(shù)量生育的；未履行婚姻登記手續(xù)生育第三個(gè)及以上子女的，按照雙方當(dāng)事人各自子女?dāng)?shù)分別累計(jì)計(jì)算。計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)方面，原來(lái)是對(duì)生育雙方合計(jì)按計(jì)征基數(shù)6-8倍征收，現(xiàn)在對(duì)生育雙方各自按3倍征收。

具體的一項(xiàng)規(guī)定是：“未履行婚姻登記手續(xù)生育的，按照雙方當(dāng)事人各自子女?dāng)?shù)分別累計(jì)計(jì)算，生育第三個(gè)及以上子女的，每生育一個(gè)子女，按計(jì)征基數(shù)的3倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。”

另外，《條例》在簡(jiǎn)化再生育審批程序等方面進(jìn)行了修改，生育一孩和二孩由家庭自主決定，不再審批，只需進(jìn)行生育登記。

省衛(wèi)計(jì)委答疑/

“哺乳假”規(guī)定保留新媽媽母乳喂養(yǎng)，最多有188天假期

“我生第一個(gè)寶寶時(shí)，因?yàn)榧兡溉槲桂B(yǎng)，在晚育假延長(zhǎng)30天的基礎(chǔ)上，還額外休了一個(gè)月產(chǎn)假，那今后生育假延長(zhǎng)60天，這個(gè)‘哺乳假’還有嗎？”市民羅女士對(duì)此有疑問(wèn)。

記者了解到，根據(jù)四川省《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》實(shí)施辦法的規(guī)定，“實(shí)行純母乳喂養(yǎng)的女職工增加一個(gè)月產(chǎn)假，產(chǎn)假視為出勤”。

今后還會(huì)延續(xù)此規(guī)定嗎？1月22日下午，在省衛(wèi)計(jì)委召開(kāi)的四川省實(shí)施全面兩孩政策新聞通氣會(huì)上，省衛(wèi)計(jì)委副主任歐力生就此答復(fù)華西都市報(bào)記者，稱這個(gè)規(guī)定依然適用。這意味著，四川新晉媽媽最長(zhǎng)可享受188天的生育假，即《條例》規(guī)定的158天再加純母乳喂養(yǎng)增加的一個(gè)月（以30天計(jì)算）。

另?yè)?jù)了解，現(xiàn)行法規(guī)、政策中，針對(duì)難產(chǎn)（剖腹產(chǎn)）、生育多胞胎等因素，都規(guī)定了一定的假期，也就是說(shuō)，女方生娃娃能休假的實(shí)際天數(shù)，可能比158天還要多。

專家觀點(diǎn)/

延長(zhǎng)生育假 有利于母嬰身心健康

“在保持與原條例生育假獎(jiǎng)勵(lì)天數(shù)大體相當(dāng)?shù)那闆r下，考慮到因?yàn)閯h除晚婚晚育獎(jiǎng)勵(lì)后減少了50天假，新規(guī)延長(zhǎng)女方生育假60天，給予男方護(hù)理假20天。”早在1月11日省政府第107次常務(wù)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，四川省政府法制辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人就做了上述解釋，“這樣規(guī)定較原條例增加了女方假期10天。”他表示，全國(guó)各地對(duì)延長(zhǎng)生育假獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定，都遵循“只增不減”的原則。

該負(fù)責(zé)人說(shuō)，四川延長(zhǎng)女方生育假60天的天數(shù)居全國(guó)前列，這與四川過(guò)去對(duì)晚育假延長(zhǎng)30天、晚婚假延長(zhǎng)20天的規(guī)定有關(guān)，“原來(lái)的規(guī)定在全國(guó)都排在前列。”

對(duì)“只增不減”的原則，左衛(wèi)民、楊成鋼等人一致贊同，認(rèn)為延長(zhǎng)生育假有利于母嬰的身心健康、嬰兒的早期發(fā)育和人口素質(zhì)、勞動(dòng)力素質(zhì)的提高，這是應(yīng)該著重和優(yōu)先于對(duì)女性用工不利因素考慮的。參與修正《條例》專家論證會(huì)議的西南財(cái)經(jīng)大學(xué)人口所教授王學(xué)義等人認(rèn)為，基于我國(guó)勞動(dòng)年齡人口逐步下降的背景，生育假長(zhǎng)至半年左右是可以實(shí)現(xiàn)的，與用工單位的半年的調(diào)度周期也是協(xié)調(diào)的。

華西都市報(bào)記者李媛莉程渝

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