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新華社北京１月２６日電題：中國“去產革命”力保產業和人的全面升級

新華社記者孫亮全李云路梁曉飛

在“霸王級”寒潮侵襲中國大地的這個冬天，能源大省山西省太原市的“快滴哥”樊亮跑起活來比平日更熱火朝天。兩個月前，他還是一名煤礦工人。

樊亮原供職于山西焦煤西山煤電集團公司一下屬煤礦，隨著煤炭行情的下滑，企業效益萎縮嚴重。在“控產減員增效”政策出臺后，樊亮所在的煤礦于去年下半年正式停產。

承擔著養家重擔的樊亮，分流下崗后很快用自己的私家車注冊成為打車軟件“滴滴快車”司機。兩個多月來，他已經接了４００多單生意。

雖然辛苦，樊亮很滿意現在的生活。他告訴記者，在山西，像他這樣從煤礦出來跑“快車”的司機有很多。山西正在進行著一場“去產能”變革。

有中國“煤海”之稱的山西提出，“十三五”期間現有生產煤礦產能核定“只減不增”，且不再新上新建、擴建煤礦項目，以此控制現有生產煤礦核增能力和新建煤礦新增能力。

時下的中國正在為產能過剩困擾，它已經為阻礙經濟健康發展的“惡性毒瘤”。在煤炭領域，截至２０１５年上半年，山西煤炭行業已經連續１２個月全行業虧損，虧損額超過４０億元，下半年這一數字還在增加。

鋼鐵、水泥、多晶硅、平板玻璃等行業都面臨著產能過剩的嚴峻形勢。這些過剩行業的企業不僅占用了大量資源，使得有限資源無法用到代表中國經濟未來方向的新興產業中去，還可能帶來信用風險，并傳導到其他領域。

以山西為例，長期以來，“一煤獨大”的山西其煤炭命脈被五大煤企掌握。而在２０１５年三季度末，這些企業的資產負債總額達９０００多億元。

去年底召開的中央經濟工作會議上，“去產能”被列為今年五大結構性改革任務之首，并確定了“多兼并重組，少破產清算”的思路。

中國煤炭工業協會副會長姜智敏表示，煤炭供需失衡是經濟結構調整、產業結構升級、能源結構優化和國際大宗商品價格持續下跌等因素綜合作用的必然結果。

解決問題的關鍵，就是加大煤炭供給側結構性改革力度，突出做好“去產能、降成本、補短板”工作。

“坐在煤堆上”的山西已經提出把推動優勢產能融入“一帶一路”，作為化解過剩產能、擴大、提升對外開放的策略之一。

山西省商務廳廳長孫躍進說，“十三五”期間，山西要加快和“一帶一路”沿線國家的產能合作，推動煤炭、礦山、交通、紡機、汽車等裝備制造業優勢產能走出去。

也有人質疑，此輪“去產革命”將再次讓中國面臨老企業退出和大規模人員分流等困難，可能導致上世紀發生的“下崗潮”。

事實上，隨著中國經濟實力的增長和政府應對措施的完善，對于此輪中國經濟結構調整導致的人員分流，市場已經具備充足吸收消化能力，而相關保障政策的出臺也將打消各地方“去產能”的后顧之憂。

剛剛結束的國務院常務會議上，中國政府針對化解相關行業過剩產能出臺了去產能的原則、路徑和保障政策。

已經出臺的保障措施包括：工業企業結構調整專項獎補資金，按規定對地方化解過剩產能中的人員分流安置給予獎補；支持金融機構做好呆賬核銷和抵債資產處置，完善不良資產批量轉讓政策；支持保險資金等社會資本參與企業并購重組，發展相關產權交易市場等。

記者實地采訪發現，多年結構調整、企業轉型，以及近年來新產業、新業態的發展，盡管面臨市場大幅波動，礦區社會仍較為穩定。

有著７０余年開采歷史的大同同煤集團同家梁礦，經過多年高強度開采，資源逐漸枯竭，設計產能３００萬噸／年，實際產量已不足５０萬噸，虧損不斷增加。

同家梁礦一位負責人表示，盡管人員分流很難，但通過組織勞務輸出、鼓勵職工創業等方式，煤礦用工已經從過去的６５００多人，減到了５４００多人。

據他介紹，分流的人員中，有１０００多技術工人在集團的新建礦井從事掘進等井下生產輔助，另外有１００多人注冊成立井下搬家公司，并實現了盈利。還有一部分工人像樊亮一樣，利用所長做起自己的生意。

“一天下來除去油錢，我能有一兩百元的收入。加上礦里給我們的安置補貼，日子過得很安心踏實。”樊亮說。

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