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新華社記者范春生

去年5月起全國法院立案制度發(fā)生變化，由審查制變?yōu)榈怯浿疲轮贫韧瞥龊螅笖?shù)明顯增加。“打官司不再難”，這是記者走訪立案登記制改革先行法院沈陽市和平區(qū)法院后聽到的最多聲音，立案難難在“塞而不暢”，先行法院摸索訴訟渠道之“暢”，破解頑疾，滿足了群眾的訴訟需求。

沈陽市和平區(qū)法院于2015年4月在全國法院立案登記制度改革視頻會議上，作為唯一一家基層法院作了經(jīng)驗(yàn)介紹。此前的3月2日，其率先實(shí)行立案登記制度。

為感受立案登記制改革的變化，記者25日走進(jìn)和平區(qū)法院。

進(jìn)入訴訟服務(wù)中心立案大廳，一組畫面呈現(xiàn)在眼前：一位女法官逐一向前來立案的群眾發(fā)放“登記立案指南”宣傳冊，并引導(dǎo)群眾到取號機(jī)前取號排隊(duì)；訴訟服務(wù)中心副主任、立案一庭庭長陳銳與另外一名工作人員在導(dǎo)訴臺前站立，耐心指導(dǎo)一位老人填寫起訴狀……

遼寧安行律師事務(wù)所律師李宗勝是和平區(qū)法院的第一位立案者，僅用5分鐘，一起涉案金額300余萬元、涉及多個被告的建筑工程施工合同糾紛順利立案。“放在以前，這樣的案件在5分鐘內(nèi)完成立案是不可能的，法院要審查的材料比較多。變審查為登記，極大方便了當(dāng)事人，立案進(jìn)入快車道。”他說。

遼寧成功金盟律師事務(wù)所律師朱春光告訴記者，自己是原告李顯光的代理人，因欠款糾紛到和平法院立的案，12天后就以調(diào)解的方式結(jié)了案。“這個案子我的當(dāng)事人只有微信保留的證據(jù)，如果在以往，肯定不夠立案條件，現(xiàn)在實(shí)行登記立案，才有了這個訴訟權(quán)利。”

立案難，難在“塞而不暢”。沈陽市和平區(qū)法院借改革之機(jī)打通訴訟渠道梗阻， 實(shí)現(xiàn)渠道之“暢”。

和平區(qū)法院院長李清杰說，過去立案難，主要有三個原因。首先是部分當(dāng)事人訴訟能力較低，不清楚立案的要求，從心理上感覺“難”；其次是法院審查過嚴(yán)，一部分案件無法通過司法的途徑解決，從程序上感覺“難”；最后是當(dāng)事人在立案時，享受不到優(yōu)質(zhì)的訴訟服務(wù)，從情感上感覺“難”。“針對這些，以立案登記制改革為契機(jī)，完善配套制度，加強(qiáng)訴訟服務(wù)，立案由"塞"變"暢"。”

其中關(guān)鍵一環(huán)是，暢通立案渠道，實(shí)現(xiàn)程序順暢。

“當(dāng)事人來了后，馬上信息錄入，無論起訴材料是否齊全，先行登記。同時進(jìn)行訴訟輔導(dǎo)，固定訴求，釋明風(fēng)險，材料不全或需要補(bǔ)正的，一次性告知。”陳銳表示，對符合起訴條件的，當(dāng)即受理，對存疑案件依法復(fù)查，出具文書，在規(guī)定時限內(nèi)作出處理。”

與此同時，這家法院采取網(wǎng)上、預(yù)約、自助立案等方式，確有困難的，還可以上門立案。

記者在采訪中了解到，立案登記制改革帶來案件增多，為避免案件數(shù)量“爆炸式”增長，和平法院采取繁簡分流等方式，案件數(shù)量增長始終在可控范圍內(nèi)。去年該院受理各類案件2萬余件，比前一年多出3823件，一線法官人均結(jié)案260件，法定審限內(nèi)結(jié)案率達(dá)到99.7%，實(shí)現(xiàn)了司法效果和社會效果的較好統(tǒng)一。

當(dāng)事人李顯光稱，去年初曾到和平區(qū)法院起訴過，由于證據(jù)不合格沒能通過審查，現(xiàn)在的立案登記制度太好了，群眾打官司不再是難事。

遼寧省人大代表程飛對記者說，親身體驗(yàn)了和平區(qū)法院立案登記改革，感到法院對立案登記工作有準(zhǔn)備、有設(shè)計(jì)，對這一制度的前景充滿了信心。 (來源：新華社)

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