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本報北京1月26日電（記者王君平）今年是世衛組織《煙草控制框架公約》在我國生效10周年，也是我國首個《煙草控制規劃（2012—2015）》收官之時。《2015中國控煙觀察——民間視角》今日在京發布。報告認為，《規劃》制定的目標并未完成。男性吸煙率仍居高位。吸煙總人數、煙草消費量還在增加。

按照《規劃》目標，到規劃完成之日，成年人吸煙率要從2010年的28.1%下降到2015年的25%以下。其中成年男性要有較大幅度下降；成年女性吸煙率要保持較低水平并有所下降。而《2015年中國成人煙草調查報告》顯示：中國15歲以上成人吸煙率為27.7%。其中男性吸煙率為52.1%，仍然維持在高水平，未見降低，女性為2.7%，也與2010年持平，沒有達到《規劃》提出的目標。由于人口總數增長，吸煙者總數增加了1500萬，已高達3.16億人。

新探健康發展研究中心副主任吳宜群研究員指出，《規劃》要求，積極提供戒煙服務，加強戒煙服務，這一點未能如愿。從調查數據看，吸煙者中有39.6%的戒煙意愿，但成功戒煙的人數，5年中也只增加了1330萬，在3.16億吸煙者中，還不及新增煙民的數量。

報告顯示：2014年，通過國家財政補助，支持31個省市及新疆生產建設兵團的戒煙門診建設（每省3家），持續到2015年。中國疾控中心控煙辦評估顯示：這些戒煙門診年均戒煙人數僅73例，只有6家達到了每年200例戒煙的項目要求。

公共場所禁煙有較大進展，但距全面推行尚遠。“十二五”規劃及《煙草控制規劃2012—2015》要求“全面推行公共場所禁煙”目標，距離尚遠。直到今天，全國只有18個城市制定了公共場所禁煙法律法規，只覆蓋了10%左右的人口。由國家衛生計生委起草的《公共場所控制吸煙條例（送審稿）》，已在國務院法制辦網上公開征求意見。吳宜群建議，加快國家層面控煙立法，立即制定新的控煙五年規劃。

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