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02月17日訊

據媒體報道，2月15日河北省定向發行地方債350億，湖北省政府也將于2月18日公開招標發行600億元的地方債。由此，2016年各省的地方債發行工作將陸續展開。

業內人士表示，通過發債的方式來籌集資金、投資項目，將能進一步帶動經濟發展。然而，各地發展狀況不盡相同，所面臨的問題也存在差異，如果采取央行統一集中發債的方式，“一刀切”難以解決多樣化的問題，而賦予各地政府根據本地的實際情況進行發債的權利，“對癥下藥”的方式更有利于經濟的可持續發展。

央行報告顯示，2015年地方政府債券發行3.8萬億元，比2014年增長了8.5倍。有業內人士預計，2016年地方債發行規模將達到5萬億元，可見地方政府的債務規模是在逐年上升。

目前，對地方債務的管理相對寬松，主要表現在貨幣政策方面。業內人士表示，以南方某市的一個區為例，該區兩年前的項目三年期貸款利率高到8%左右，最高有12%的，但是目前基本上降到了4%。

據了解，一方面，由于城投債風險較高，另一方面，城投公司借貸受限。地方政府開始另辟蹊徑，以成立產業基金的方式來融資，一般都是政府出資20%左右，社會資本出其他錢，組建一個金融投資公司。這是一條新的道路，很多地方正在探索。

此外，側重風險共擔，利益共享的PPP模式也是目前發展較好的一種道路。近日，河南省財政廳公布了最新的PPP項目庫清單，并率先在全國設立了PPP開發性基金，其余各地PPP的社會融資模式也在如火如荼進行。

在PPP項目中，社會資本主要承擔設計、建設、運營、維護等工作，并通過“使用者付費”以及必要的“政府付費”獲得合理的投資回報，政府部門則負責全過程監督，實現公共利益最大化。

相關專家表示，多管齊下，不把“雞蛋放在同一個籃子里”，兼顧風險和收益，地方債這把刃劍會揮得更好。（周婷婷）