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日前，國家發改委價格司下發《國家發展改革委關于改革完善高鐵動車組旅客票價政策的通知》（以下簡稱《通知》）。從今年1月1日開始，國家發改委將放開高鐵動車票價，改由中國鐵路總公司自主定價。

《通知》中指出，2008年以來，部分高鐵動車組實行鐵路運輸企業自主制定試行票價，市場運行總體平穩。依據國家現行規定，從1月1日起，對在中央管理企業全資及控股鐵路上開行的設計時速200公里以上的高鐵動車組列車一、二等座旅客票價，由鐵路運輸企業依據價格法律法規自主制定；商務座、特等座、動臥等票價，以及社會資本投資控股新建鐵路客運專線旅客票價繼續實行市場調節，由鐵路運輸企業根據市場供求和競爭狀況等因素自主制定。

《通知》還強調，鐵路運輸企業制定高鐵動車組一、二等座旅客票價時，應當制定無折扣的公布票價(以下簡稱公布票價)，同時，可根據運輸市場競爭狀況、服務設施條件差異、客流分布變化規律、旅客承受能力和需求特點等實行一定折扣，確定實際執行票價。公布票價和實際執行票價要按照明碼標價制度規定，及時通過網絡和售票窗口等渠道告知旅客。制定公布票價應當在售票前對外公告，調整公布票價應當提前30天對外公告。

據了解，在此之前，高鐵票價的制定主要是按照公里數乘以一個固定的基準價。在2007年原鐵道部發布的《鐵運電〔2007〕75號》文件中，規定了旅行速度達到每小時110公里以上的動車組列車軟座票價基準價，如二等座票為每公里0.2805元，可上下浮動10%。

近年來，我國高鐵運營里程已超過1.9萬公里。但高鐵投資大、周期長，目前除了京滬高鐵等少數東部線路外，大部分線路都處于虧損狀態。鐵路專家孫章在接受媒體采訪時曾表示，擁有定價權后，鐵總將可以根據市場需求的變化，制定更為科學的票價，合理調配運能，減少資源浪費。“但放開票價不一定就意味著票價會快速上漲，原因是航空、公路等多種交通方式并存，高鐵票價上漲過快會導致客源流失。其次是發展改革委和國家鐵路局等監管部門也會對鐵路市場有相應的指導和建議。”

鐵總人士對自主定價可能帶來的票價浮動問題回應稱，目前僅在內部討論階段，還未做具體部署。（記者賈婷）

>>專家分析

節后冷門線路或先降價

北京交通大學交通運輸學院教授紀嘉倫昨天接受采訪時分析稱，春運過后冷門線路先降價可能性更大。紀嘉倫說，中國高鐵已經成網，部分線路在淡季已有富余。發改委給予了高鐵自主定價權，但發改委仍有監控機制，提高票價仍受管控，而且目前的價格已經與市場吻合，上浮可能性非常小。“倒是不少冷門線路，在淡季為了上座率，價格有下浮空間。”紀嘉倫說。

京華時報記者翟烜

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