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　　中國財政部有關負責人4日就地方政府債務問題答記者問時強調(diào)，要依法厘清政府債務范圍，堅決堵住違法舉債渠道。

　　該負責人強調(diào)，根據(jù)相關指標評判，中國的地方政府債務風險總體可控。但是，當前地方政府債務領域也存在一些新的問題，主要是局部地區(qū)償債能力有所弱化、個別地區(qū)風險超過警戒線、違法違規(guī)融資擔?，F(xiàn)象時有發(fā)生、一些政府和社會資本合作項目存在不規(guī)范現(xiàn)象等。

　　該負責人介紹說，2014年發(fā)布的《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》規(guī)定，政府債務不得通過企業(yè)舉借，企業(yè)債務不得推給政府償還，切實做到誰借誰還、風險自擔。從2015年1月1日起實施的新修訂的《中華人民共和國預算法》規(guī)定，除發(fā)行地方政府債券外，地方政府及其所屬部門不得以任何方式舉借債務。

　　他強調(diào)，目前中國地方政府債務的范圍，依法是指地方政府債券以及清理甄別認定的2014年末非政府債券形式存量政府債務。新預算法實施以后，地方國有企業(yè)(包括融資平臺公司)舉借的債務依法不屬于政府債務，其舉借的債務由國有企業(yè)負責償還，地方政府不承擔償還責任；地方政府作為出資人，在出資范圍內(nèi)承擔有限責任。

　　該負責人還介紹說，按照法律和國務院文件規(guī)定，財政部積極推動地方各級政府建立了政府債務限額管理、預算管理、風險預警等制度，2015年以來地方政府新增舉債全部采取發(fā)行政府債券方式。同時，財政部會同有關部門對新預算法實施前截至2014年末的地方政府性債務存量進行了清理甄別，分清了政府和企業(yè)的責任。其中，凡屬于政府債務的部分，納入限額管理和預算管理范圍，允許地方逐步發(fā)行地方政府債券進行置換。

　　他說，2015年底，經(jīng)國務院批準印發(fā)的《財政部關于對地方政府債務實行限額管理的實施意見》明確，將在三年左右的過渡期內(nèi)，發(fā)行地方政府債券置換存量政府債務中非政府債券形式的債務。至2016年9月底，全國地方累計完成發(fā)行置換債券7.2萬億元(人民幣，下同)。

　　該負責人稱，通過發(fā)行政府債券置換存量債務，規(guī)范了地方政府債務管理，促進政府債務依法全部納入預算管理；減輕了地方政府到期債務集中償還壓力，有利于支持金融機構(gòu)化解系統(tǒng)性風險；降低了地方政府利息負擔，初步匡算2015-2016年累計為地方節(jié)約利息支出6000億元；維護了地方政府信用，化解了許多因舉債不規(guī)范形成的矛盾，有助于提升居民消費能力、增強企業(yè)投資潛力，對當前經(jīng)濟下行期間地方經(jīng)濟穩(wěn)增長起到了積極作用。

　　他表示，下一步，財政部將進一步完善地方政府債務管理制度，堅決制止地方政府違法違規(guī)融資擔保行為，堵住各種不規(guī)范渠道，切實防范化解財政金融風險。財政部將合理安排新增債券規(guī)模，繼續(xù)發(fā)行地方政府債券置換存量債務，推進融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型和融資，建立健全地方政府債務風險預警和應急處置機制。