鄭州版“網(wǎng)約車新政”征求意見
牌照要本地車型有限制
□記者韓謹伊楊霄
核心提示|鄭州版網(wǎng)約車細則征求意見稿發(fā)布后，引發(fā)網(wǎng)約車司機、平臺公司、市民等各方關(guān)注。征求意見稿對車型、司機等方面的要求有何依據(jù)？鄭州網(wǎng)約車未來將走向何方？11月5日，鄭州市交通委召開“鄭州出租車改革新政策”通氣會，在經(jīng)過10余次修訂后，鄭州版網(wǎng)約車地方新政終于發(fā)布。
【消息】
網(wǎng)約車細則征求意見稿為期一周面向社會征求意見
近期，全國各主要城市《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理實施細則》或其（征求意見稿）陸續(xù)出臺。上周六，鄭州版網(wǎng)約車細則征求意見稿也開始征求意見。
據(jù)悉，在經(jīng)過3個多月努力后，鄭州市交通委起草完成了《鄭州市人民政府關(guān)于深化出租車行業(yè)改革實施意見》、《鄭州市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理細則（暫行）》和《鄭州市規(guī)范私人小客車合乘出行的意見》的征求意見稿。經(jīng)市政府同意，于11月5日至11月11日面向社會公開征求意見。社會各界人士可通過鄭州市交通運輸委員會官網(wǎng)和鄭州市法制信息網(wǎng)公布的通訊方式，發(fā)表意見和建議。
【解讀】
在此次起草完成的3份文件中，各界關(guān)注的網(wǎng)約車車輛、駕駛員準入條件，定價模式、運力規(guī)模、營運設施安裝、平臺監(jiān)督管理等方面，都有具體規(guī)定。
運力規(guī)模網(wǎng)約車規(guī)模合理調(diào)控
如何對出租汽車運力進行管控，是此次行業(yè)改革的重點。征求意見稿中明確，巡游車繼續(xù)按照《暢通鄭州白皮書》的新增運力計劃執(zhí)行，逐年投放一定數(shù)量的巡游車。對網(wǎng)約車的運力規(guī)模，文件中雖然沒有加以限制，但是將根據(jù)市場供需情況，適度有序發(fā)展。在實際工作中，管理部門將通過科學設置網(wǎng)約車的準入條件、根據(jù)市場評估情況等形式，對網(wǎng)約車運力規(guī)模進行合理調(diào)控。
細則中規(guī)定，網(wǎng)約車車輛應為鄭州本地牌照，軸距不小于2700毫米，功率不低于110kW（相當于1.8T排量），2年以內(nèi)新車……
“國家頒布的《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》中，明確網(wǎng)約車配置要高于當?shù)匮灿诬囍髁鬈囆汀！编嵵菔薪煌ㄟ\輸委員會出租汽車行業(yè)改革新聞發(fā)言人喬瑋表示，堅持保障乘客安全、高品質(zhì)出行需要和車輛屬地管理原則，吸收外地市的通行做法，明確了本地車牌、車輛軸距和發(fā)動機功率等技術(shù)指標和其他專用配置的具體要求。從品質(zhì)化要求考慮，設定了從事網(wǎng)約車經(jīng)營車輛2年車齡的條件。
據(jù)悉，多數(shù)家庭選擇的緊湊型車輛都達不到上述標準，這其中包括豐田卡羅拉、福睿斯、捷達等。
駕駛員本地戶籍or持有居住證二選一
對戶籍和居住證的要求，主要是增強從業(yè)人員對本市的歸屬感，另外在年齡、文化程度等方面，對網(wǎng)約車駕駛員提出了與巡游車從業(yè)人員相一致的許可條件。
在駕駛員準入方面，鄭州與周邊省會城市相比要求都相對較為寬松，如果是外地人口，只要取得當?shù)鼐幼∽C即可，并沒有限制必須是當?shù)貞艏?/p>
網(wǎng)約車一部分將退出市場
網(wǎng)約車價格必要時實行政府指導價
據(jù)了解，《暫行辦法》中明確網(wǎng)約車運價實行市場調(diào)節(jié)價，政府認為有必要實行政府指導價的除外。
巡游車經(jīng)營權(quán)實行無償有期制度
喬瑋表示，目前，鄭州市出租汽車經(jīng)營權(quán)實行的是有償有期限制度。但是出租汽車經(jīng)營權(quán)自新政策正式發(fā)布之日起，將實行無償有期限制度，經(jīng)營權(quán)期限每期定為8年，并建立了以服務質(zhì)量信譽為導向的經(jīng)營權(quán)配置、管理、退出等相關(guān)制度。
實施意見中明確了妥善解決傳統(tǒng)行業(yè)涉及經(jīng)營權(quán)問題三種情形的過渡方案。取消出租車經(jīng)營權(quán)使用費，將一定程度促使出租企業(yè)下調(diào)“份子錢”。
【聲音】
網(wǎng)約車壓力山大出租車似苦盡甘來
征求意見稿的出臺，網(wǎng)約車和出租車市場的反應迥然不同。記者采訪發(fā)現(xiàn)，部分網(wǎng)約車司機“壓力山大”，而出租車則有“苦盡甘來”之感。
網(wǎng)約車司機多數(shù)司機車輛不合格準備退出網(wǎng)約車市場
今年6月，聽說開網(wǎng)約車賺錢快，鄭州市民程先生貸款買了一輛，開始專職跑滴滴快車，月入4000元，還算不錯。本次征求意見稿公布后，他所在的網(wǎng)約車QQ群炸開了鍋：“100多輛車中僅有三四輛車達標。”
程先生告訴記者，他所在的群里，8萬元-12萬元的車是主流。因為每一單都要給平臺公司抽成，司機也要考慮成本，一般都會選擇排量小省油的車，這樣可以減少投入。
程先生稱，“隨著越來越多的車涌入網(wǎng)約車行業(yè)，生意越來越不好做。之前還打算觀望一下，看看新規(guī)到底怎么樣，現(xiàn)在自己的車也不達標，打算早點賣車，不然連車的月供都供不起”。
平臺公司積極配合改革措施提升安全服務體驗
網(wǎng)約車細則征求意見稿發(fā)布后，對在鄭州的網(wǎng)絡約車平臺公司來說既是機遇也是挑戰(zhàn)。“在過去三周各地網(wǎng)約車實施細則征求意見期間，我們積極與各地主管部門溝通匯報，梳理了具體意見。”滴滴公司官方回應稱，在新的政策環(huán)境下，將積極配合有關(guān)部門，加強規(guī)范管理，提升安全和體驗，用科技持續(xù)推動行業(yè)變革，為城市智慧交通貢獻力量。
據(jù)了解，滴滴在鄭州注冊車輛約20萬輛，優(yōu)步注冊車輛10萬多輛，而同時注冊滴滴和優(yōu)步的司機也不在少數(shù)。“網(wǎng)約車司機鄭州本地人占多數(shù)，限牌影響不會特別大。”有關(guān)人士分析道。
出租車司機期待與網(wǎng)約車良性競爭
網(wǎng)約車給傳統(tǒng)出租車行業(yè)帶來的沖擊，促使出租車企業(yè)思考如何提升競爭力。
鄭州一出租車企業(yè)負責人認為，傳統(tǒng)出租車應該提升服務品質(zhì)，擁抱互聯(lián)網(wǎng)，通過互聯(lián)網(wǎng)叫車、電子支付等，為市民提供更便捷優(yōu)質(zhì)的服務。期待網(wǎng)約車和傳統(tǒng)出租車良性競爭，共同為市民打造更好的出行環(huán)境。
乘客之憂“打車貴、打車難”又來到
近日，記者用網(wǎng)約車軟件對快車和專車的價格做了一個對比，設置起始點為晨旭路福彩路，終點到七里河南路康寧街，軟件顯示快車預估價格為23元（優(yōu)惠券抵扣1元），舒適性專車則為20.6元（優(yōu)惠券已打過6.5折）。快車優(yōu)惠力度遠不如前，而專車似乎正降低身段收攏市場。
“網(wǎng)約車細則落地后，網(wǎng)約車的數(shù)量估計隨之減少，而打車費用可能會升高。”經(jīng)常網(wǎng)絡約車的市民姜先生很發(fā)愁。
【新規(guī)】
實施前有過渡期實行時間還未確定
針對“網(wǎng)約車入行門檻提高，會出現(xiàn)車輛退出，市民出行需求將難以滿足”的聲音，喬瑋表示，改革就是要優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌發(fā)展巡游出租汽車和網(wǎng)絡預約出租汽車，為社會公眾提供品質(zhì)化、多樣化的運輸服務。
“地鐵2號線全線開通后，對網(wǎng)約車帶來比較大的沖擊。”網(wǎng)約車司機朱先生說，南北向的單子比以前少了不少。不遠的將來，鄭州交通網(wǎng)絡更加完善后，網(wǎng)約車市場可能被進一步壓縮。
鄭州市交通運輸委員會有關(guān)負責人說，目前網(wǎng)約車新政還在征求意見階段，市民或平臺公司有意見都可以提。
記者留意到，征求意見稿附則中規(guī)定在本細則實施之日起6個月內(nèi)，申請“網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證”的，車輛車齡從初次注冊登記取得“機動車行駛證”之日至申請日可延長為3年。
“至于什么時候開始實行，還沒有一個具體日期，但等待的時間也不會太長。在新政出臺前，對網(wǎng)約車會有一個過渡期。”該負責人說，按照程序，網(wǎng)約車司機要先去車管部門取得預約出租客運的行駛證，才能申請網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證等從業(yè)資格證。
【對比】
鄭州版網(wǎng)約車細則車型要求高
本省方面，10月中旬，安陽、新鄉(xiāng)、鄧州、焦作、許昌、開封、平頂山7個城市優(yōu)先于鄭州，陸續(xù)發(fā)布了網(wǎng)約車政策草案，都不限戶籍、不限車輛軸距。
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