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　　“放管服”見微知著

　　隨著全面深化改革和經(jīng)濟(jì)體制市場(chǎng)化不斷推進(jìn)，政府與市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中擔(dān)任的角色逐步轉(zhuǎn)變。本屆政府執(zhí)政以來(lái)，一直將簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革視為重心，現(xiàn)如今，“放管服”改革正走向細(xì)微處。

　　近日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在上海主持召開深化“放管服”改革座談會(huì)，除了談及改革推動(dòng)政府職能重塑，釋放出巨大紅利，對(duì)新動(dòng)能成長(zhǎng)、就業(yè)擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要支撐作用日益顯現(xiàn)外，還念念不忘提到了兩家小食店。

　　去年8月以來(lái)，這兩家曾經(jīng)被媒體和食客“點(diǎn)贊”的小食店，因?yàn)榻?jīng)營(yíng)地點(diǎn)為居住房屋無(wú)法辦理證照被先后關(guān)停，引發(fā)輿論熱議。針對(duì)兩家小食店的證照等問題，李克強(qiáng)談到，這兩家小食店可能確實(shí)存在證照等問題，但基層政府部門也應(yīng)從更多百姓的角度考慮一下，盡量尋求更多人的“共贏”，監(jiān)管也不一定是冷漠的，要多帶一點(diǎn)對(duì)老百姓的感情。

　　實(shí)際上，通過兩家小食店的故事“以小窺大”，李克強(qiáng)明確指出下一階段政府職能轉(zhuǎn)變和深化“放管服”改革工作的重點(diǎn)：一是將“放管服”改革向縱深推進(jìn)；二是通過“放管服”激發(fā)“雙創(chuàng)”活力。

　　首先，經(jīng)過三十多年高速發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，完成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、培育發(fā)展新動(dòng)能日益迫切。這賦予了“放管服”改革重要內(nèi)涵：全面深化改革特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。同時(shí)，“放管服”改革亦為轉(zhuǎn)變政府職能的重要抓手，促進(jìn)雙創(chuàng)的重要舉措，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系的關(guān)鍵所在。

　　因此，要圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)繼續(xù)加大放權(quán)力度。如完善負(fù)面清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單等制度，系統(tǒng)梳理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等社會(huì)民生領(lǐng)域?qū)徟马?xiàng)，提出整體改革意見，最大限度精簡(jiǎn)優(yōu)化。而且，針對(duì)目前改革中仍存在的不到位、不配套、不銜接等問題，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變理念，持之以恒進(jìn)行政府自我革命，以壯士斷腕精神把“放管服”改革向縱深推進(jìn)。

　　其次，“放管服”改革的主要目標(biāo)，即破除制約社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的不合理束縛，以主動(dòng)服務(wù)的精神激發(fā)市場(chǎng)活力。如轉(zhuǎn)變政府職能，不僅要從過去以“審批”為主轉(zhuǎn)向以“事中事后監(jiān)管”為主，更要轉(zhuǎn)向以“優(yōu)化服務(wù)”為主。誠(chéng)如李克強(qiáng)所言，各級(jí)政府要以職能轉(zhuǎn)變的“靚麗轉(zhuǎn)身”，換取人民群眾的更大福利。

　　以上海兩家小食店為例，均為小本生意，屬于草根創(chuàng)業(yè)，群眾口碑好，也有創(chuàng)新發(fā)展的意愿和社會(huì)需求。對(duì)這些業(yè)態(tài)的監(jiān)管，怎么把握好分寸，既執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，又扶持、善待創(chuàng)業(yè)者？這個(gè)問題需要認(rèn)真思考。

　　自然，具體問題需要具體分析，監(jiān)管者執(zhí)法過程中面臨的問題，要分析其現(xiàn)實(shí)性與必要性，旨在為創(chuàng)業(yè)者提供便利，最大限度發(fā)揮社會(huì)的創(chuàng)造力。同時(shí)進(jìn)行換位思考，尋找民眾生活、生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)過程中的“痛點(diǎn)”，不斷優(yōu)化完善政策規(guī)定，提供更好的服務(wù)。

　　無(wú)疑，決策層施行“放管服”改革以推動(dòng)政府職能重塑，釋放了巨大紅利，透明、便利、公平的整體創(chuàng)業(yè)環(huán)境也正在普遍形成；對(duì)于新動(dòng)能成長(zhǎng)、就業(yè)擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要支撐作用正日益顯現(xiàn)。同時(shí)，改革也正在細(xì)微處體現(xiàn)。

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