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　　民政部今年一季度的數(shù)據(jù)顯示，中國已提前實現(xiàn)每千人30張床位的規(guī)劃目標(biāo)。但與之相應(yīng)的，是中國目前高達(dá)48%的養(yǎng)老床位空置率。

　　“2013至2015年，中國衛(wèi)生總費(fèi)用年均增長14%，居民醫(yī)療保健消費(fèi)支出年均增長13.8%，均遠(yuǎn)高于同期經(jīng)濟(jì)增長?！?3日，國家發(fā)改委社會發(fā)展司副司長劉宇南在第九屆全球健康促進(jìn)大會“健康中國建設(shè)論壇”介紹。

　　此外，劉宇南給出的另一組數(shù)據(jù)顯示，2013年到2015年中國醫(yī)療衛(wèi)生部門就業(yè)增速高于全國城鎮(zhèn)就業(yè)增速在1.7%到4.3%之間。

　　但健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然受到諸多制約。以健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為例，民政部今年一季度的數(shù)據(jù)顯示，中國已提前實現(xiàn)每千人30張床位的規(guī)劃目標(biāo)。但與之相應(yīng)的，是中國目前高達(dá)48%的養(yǎng)老床位空置率。

　　國家康復(fù)輔具研究中心高級輔助器具康復(fù)工程師羅椅民接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道采訪時表示，養(yǎng)老需求與供給矛盾十分突出的核心就在于作為養(yǎng)老核心的服務(wù)業(yè)當(dāng)前無人問津。

　　“一哄而起”亂局

　　隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而增長的健康需求、科技的進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的壓力決定了健康產(chǎn)業(yè)成為中國下一階段發(fā)展的主要任務(wù)。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者探訪諸多二、三線城市，也發(fā)現(xiàn)面臨巨大經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力的地方政府都在積極規(guī)劃健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　但問題在于，中國長期發(fā)展滯后的健康產(chǎn)業(yè)能否真正瞄準(zhǔn)市場需求，結(jié)合自身優(yōu)勢有序、良性發(fā)展？

　　以潛力巨大的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為例。目前我國60歲以上老年人口高達(dá)2.16億，約占總?cè)丝诘?6.7%。另據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計，到本世紀(jì)中期，中國60歲及以上老年人口將近5億。

　　據(jù)羅椅民介紹，中國也已成世界失能老人最多的國家，部分失能和完全失能老年人人口規(guī)模突破4000萬，預(yù)計老齡化高峰期將增長至1億人。

　　老年人口激增給養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶來巨大的發(fā)展空間。據(jù)全國老齡工作委員會辦公室發(fā)布的《中國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》，2014到2050年，中國老年人口的消費(fèi)潛力將從4萬億增長到106萬億，占GDP比重的8%左右增長到33%。

　　從中央到地方，從政府到企業(yè)，各方均已看到廣闊的發(fā)展前景，并試圖滿足巨大的需求。

　　根據(jù)民政部今年1季度的數(shù)據(jù)，每千名老年人擁有養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)達(dá)到30.3張，比2010年底增長了70.3%，實現(xiàn)了每千人30張養(yǎng)老床位的規(guī)劃目標(biāo)。

　　但床位數(shù)的增長并沒能解決每個家庭的養(yǎng)老難題。據(jù)《中國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展研究報告》，中國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)76%集中于城市，對于民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)人群，87%的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只為完全自理的老人服務(wù)。基于這種前提，中國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)空置率高達(dá)48%。

　　劉宇南分析，服務(wù)供求矛盾突出的根本原因，是長期護(hù)理制度尚未建立，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)供給短缺。

　　“養(yǎng)老最核心的是服務(wù)業(yè)?！绷_椅民說。

　　羅椅民告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道，我國的養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化人員十分缺乏，全國從業(yè)人員不足百萬，目前全國取得執(zhí)業(yè)資格的僅有幾萬人，養(yǎng)老護(hù)理員全國潛在需求在1000萬人左右。大部分從業(yè)人員缺乏基本的護(hù)理知識、經(jīng)驗和技能，專業(yè)化程度較低。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者實地考察各地醫(yī)養(yǎng)結(jié)合實踐也發(fā)現(xiàn)，對于許多民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來說，找地蓋房子買設(shè)備都不在話下，但人員匱乏問題不解決，機(jī)構(gòu)則只能持續(xù)空置。

　　“現(xiàn)在中國的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是什么？金融和房地產(chǎn)?！绷_椅民表示，養(yǎng)老確實離不開金融和房地產(chǎn)，但它們只能為養(yǎng)老提供輔助。在他看來，不提升作為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)核心的養(yǎng)老服務(wù)，一味強(qiáng)調(diào)輔助產(chǎn)業(yè)，實為急功近利的表現(xiàn)。

　　瞄準(zhǔn)市場需求

　　養(yǎng)老服務(wù)主要提供給無人贍養(yǎng)和因失能而無法贍養(yǎng)者。但《中國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展研究報告》的數(shù)據(jù)顯示，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，僅有10%可以提供護(hù)理康復(fù)等醫(yī)療服務(wù)。

　　“高速低水平，超標(biāo)不達(dá)標(biāo)?！绷_椅民概括當(dāng)下的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀。作為標(biāo)準(zhǔn)制定者和民政部養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位督查員，他連續(xù)多年考察了全國各地近300個養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，結(jié)果是“機(jī)構(gòu)皇宮化，同時卻連一個合格的衛(wèi)生間都找不到”。

　　羅椅民表示，主要由失去部分功能的老年人使用的衛(wèi)生間需要具備許多輔助功能，滿足老年人如廁和洗浴需求。這個衛(wèi)生間首先就得讓老年人和護(hù)理人員能夠安全便捷地出入。這對于衛(wèi)生間空間大小、門的尺寸、通道設(shè)計都提出了專業(yè)要求。

　　“現(xiàn)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生間和普通家庭的衛(wèi)生間一樣，老年人一摔倒就堵住門，想救他都進(jìn)不去。”羅椅民說。

　　以衛(wèi)生間為代表的老年人適老環(huán)境的創(chuàng)造恰恰無人去做。羅椅民表示，滿足老年人的真正養(yǎng)老需求，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要完善立法、保險制度、標(biāo)準(zhǔn)、體系、專業(yè)隊伍、專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)。

　　“避免將集聚區(qū)變相發(fā)展為圈地和地產(chǎn)項目，避免政府和市場錯位，要以市場為主體，政府做好服務(wù)?！眲⒂钅媳硎?，以養(yǎng)老為代表的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須瞄準(zhǔn)需求，避免一哄而起。

　　(原標(biāo)題：48%養(yǎng)老床位空置？健康產(chǎn)業(yè)熱潮背后諸多困境)