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　　盡管相關部委和各地政府以及各大發電企業都在積極推進燃煤電廠的超低排放改造，但實際上燃煤電廠的超標排放問題仍然不容忽視。

　　《中國經營報》記者梳理發現，在環保部曝光的《2016年第一季度主要污染物排放嚴重超標的國家重點監控企業名單》中，嚴重超標排放廢氣的國家重點監控企業共計73家，其中20家為火電企業；此后，環保部又曝光55家國家重點監控企業2016年第二季度嚴重超排，其中又涉及14家火電企業。中央第二環保督察組近日向黑龍江省反饋的督查意見則顯示，哈爾濱全市16家燃煤電廠9家長期超排，占比達到56%。

　　值得注意的是，有些超排燃煤電廠還拿到了國家的環保電價補貼。比如，遼寧省27家發電企業共計73臺機組在2015年度二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵3項污染物總機超標排放10910小時，超標時間占全部環保設施運行時間的9.67‰；同時，這27家發電企業都存在在超標排放時段仍然獲取環保電價加價款的問題。

　　多個超排“黑名單”公布

　　在中國電力行業，素來有“五大發電、四小豪門”的說法，主要是指國資控股的五家以發電為主業、四家以發電為輔業的央企。作為國有大型骨干企業，本應是嚴格執行環保政策的帶頭兵，但仍有部分央企出現在各種被曝光名單中。

　　《經濟參考報》11月21日報道顯示，在遼寧省物價局近日通報的27家存在超標排放時段仍然獲得環保電價加價款問題的發電企業當中，華潤電力(盤錦)有限公司、國電沈陽熱電有限公司、遼寧能港發電有限公司的超標排放小時數共計5294小時，占到全部27家企業超排總小時數的一半以上。

　　另據本報記者統計，國家環保部發布的第一、第二季度主要污染物排放嚴重超標的國家重點監控企業名單中，華電能源股份有限公司富拉爾基發電廠、華電能源股份有限公司富拉爾基熱電廠、國電葫蘆島潤澤熱點有限公司也現身其中。

　　此外，在國家環保部2016年11月5日公布的“東北地區大氣污染物排放數據異常、涉嫌超標的企業名單”中，華能新華發電有限責任公司、大唐七臺河發電有限責任公司、華電能源股份有限公司牡丹江第二發電廠被曝光。

　　中央第二環保督察組向黑龍江反饋的督察意見披露，哈爾濱全市16家燃煤電廠9家長期超排，但并未公布具體涉及哪些企業。據記者了解，目前哈爾濱市區內燃煤電廠主要是華電、國電、大唐、哈投等幾家下屬企業，郊區也有一些民營燃煤電廠。

　　令人驚訝的是，一些被曝光的燃煤電廠竟然還曾是超低排放改造的先進典型。

　　根據《遼寧日報》的報道，華潤電力(盤錦)有限公司兩臺350兆瓦超臨界熱電聯產發電機組是遼寧省“十二五”重點電源項目，為成為東北地區超低排放標桿企業，華潤電力控股有限公司主動追加投資，支持盤錦項目2015年啟動“超低排放”改造工程。

　　諸如華潤電力(盤錦)有限公司這樣的案例畢竟是少數，大多數被環保部門曝光的超標排放燃煤發電企業，均在被曝光后加快了“超低排放”改造。環保部發布的《2016年第一季度嚴重超標的國家重點監控企業處理處置情況》顯示，華電能源股份有限公司富拉爾基發電廠被處罰10萬元后，于2016年9月10日達標，華電能源股份有限公司富拉爾基熱電廠被處罰220萬元后于2016年8月29日達標，國電葫蘆島潤澤熱力有限公司被處罰40萬元后正在整改。

　　本報記者梳理發現，其他被曝光的企業華能新華發電有限公司、大唐七臺河發電有限責任公司等，目前已經完成相關發電機組超低排放脫銷、脫硫裝置提效EPC改造工程的招標工作。

　　山東省環保促進會一位專家接受本報記者采訪時表示，今年以來的中央環保督察和超標排放“黑名單”的公布，確實對超排企業特別是注重“臉面”的國有企業產生了一定的震懾作用，如果超排“黑名單”能“常態化”，甚至變成環保監管的“指揮棒”，相信能起到更大作用。

　　治本之策是“能源革命”

　　雖然我國的總體能源政策是“降煤、增氣、提高非化石能源消費比重”，但對于“五大發電、四小豪門”來說，目前的主業還是火電。

　　數據顯示，截至2016年6月底，在“五大發電”中清潔能源裝機容量比重最高的是國家電投，達到41.69%，華能、華電、國電、大唐的火電裝機比重普遍在70%左右。

　　目前，“四小豪門”當中華潤電力火電裝機比重最高，達到86.7%，以水電為主的國投電力也有35.81%的火電裝機比重，核電為主的中廣核清潔能源裝機比重最高。

　　由此可見，“五大發電、四小豪門”超低排放改造任務依然十分艱巨。根據相關政策，我國已在《煤電節能減排升級與改造行動計劃(2014-2020年)》基礎上，制定《全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造工作方案》(以下簡稱“《工作方案》”)，提出到2020年，全國所有具備改造條件的燃煤電廠力爭實現超低排放(即在基準氧含量6%條件下，煙塵、二氧化硫、點氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米).

　　《工作方案》還提出，“將東部地區原計劃2020年前完成的超低排放改造任務提前至2017年前總體完成；將對東部地區的要求逐步擴展到全國有條件地區，其中，中部地區力爭在2018年前基本完成，西部地區在2020年前完成。”

　　前述山東省環保促進會專家認為，隨著“能源革命”的推進，以超低排放為代表的煤炭清潔高效利用將成為燃煤發電行業的“新常態”，每家企業都應該認識到環保的重要性和迫切性，從企業源頭上制止污染排放。

　　清華大學熱能系教授姚強表示，在“治霾”壓力下，我國雖然對超標排放的監管加強了，但對違法、違規行為的處罰力度還是太小，讓違法、違規成本大于環保改造成本，才能在機制上防治超標排放。

　　姚強還指出，煤電行業推行節能改造和超低排放改造在一定程度上可以降低霧霾和降低碳排放，但從根本上來說還是要盡快改變能源結構，加大清潔能源供給。

　　(原標題：多家央企火電廠超排被曝光 部分曾是超低排放改造先進典型)