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　　“南京綠肺”上秦淮濕地公園百億工程或難產(chǎn)

　　官方回復稱系生態(tài)修復

　　位于南京市江寧區(qū)南部中心位置的上秦淮濕地公園，早在2012年就被相關部門宣稱要打造成“南京綠肺”。可最近據(jù)相關媒體報道，公園建設不但進展緩慢，而且由于監(jiān)管缺位，里面還經(jīng)常被人偷倒建筑垃圾。

　　日前，《中國經(jīng)營報》記者實地走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上秦淮濕地公園偷倒建筑垃圾的情況并不明顯，但荒蕪一片、雜草叢生的現(xiàn)象倒是隨處可見。當?shù)厥忻裣蛴浾叻从常衲晟习肽辏锨鼗礉竦毓珗@附近還出現(xiàn)了大規(guī)模填埋濕地的情景。

　　對此，《中國經(jīng)營報》記者數(shù)度致電致函該濕地公園管理單位紫金（江寧）科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)管委會（以下簡稱“紫金（江寧）管委會”），紫金（江寧）管委會方面表示，填埋施工區(qū)域為城市建設用地，不在濕地規(guī)劃范圍內(nèi)，不存在填埋濕地之說；此外，上秦淮濕地公園之前一直處于拆遷與生態(tài)修復期，城市規(guī)劃編制工作一直在推進，亦不存在難產(chǎn)之說。

　　27.8平方公里上秦淮濕地被疑生態(tài)遭破壞

　　上秦淮濕地公園位于南京江寧區(qū)秣陵街道境內(nèi)，處于地鐵3號線秣周東路站的東側(cè)，直線距離在1公里以內(nèi)。

　　從地鐵口出來，記者不斷詢問路人關于上秦淮濕地公園方位，但絕大多數(shù)人并不知道。

　　記者順著地圖指引方向前行，人煙越發(fā)稀少，直至一個小型轉(zhuǎn)盤處，在高約一米五六的蘆葦叢后面虛虛實實可以看到一塊石頭門牌，走進探頭可見“上秦淮濕地公園”字樣。繞過石門前行，只見高大的行道樹排列在道路兩旁，兩側(cè)鋪有人工步道，而人工步道中，卻遍布著各種糞便，散發(fā)著惡臭。再往前便是一片泥濘的爛泥路，一塊“前方橋梁封閉施工，請繞行”的指示牌將路堵死。

　　記者在濕地公園附近遇到了一位市民，該市民向記者介紹，人工步道的兩側(cè)原是水塘，自從今年5月起，便有大量渣土車在此施工填埋，以至于北邊原有的水塘變成了大坑，南邊的水塘變成了工地。

　　記者走訪得知，游客口中南面正在施工的工程是“游府西街小學上秦淮分校”，據(jù)項目部門口的工程概況標識牌，該項目開工日期為今年5月1日，計劃竣工日期為2017年4月25日，而這也得到當?shù)厥┕と藛T的證實。

　　在項目北面，只見大大的水坑背后高高豎立著一個大煙囪。據(jù)周邊市民介紹，這是高壓電和電廠。“大煙囪一直往外排氣，每到陰天或者晚上，天就灰蒙蒙的，空氣中還有臭味，這肯定會對環(huán)境造成污染的。”

　　據(jù)最新統(tǒng)計，南京濕地近5萬公頃，已建立16個濕地公園，其中包括1個國家級濕地公園及4個省級濕地公園，上秦淮濕地公園便是其中的一個省級濕地公園。據(jù)記載，上秦淮濕地內(nèi)有浮游植物7門97種，維管束植物85科221種，濕地動物380多種，其中珍稀瀕危植物3種，珍稀瀕危鳥類9種，獸類1種，兩棲類1種。

　　濕地生態(tài)學專家楊永興曾對媒體表示，總體面積達27.8平方公里的上秦淮濕地，屬于國內(nèi)城市中罕見濕地資源，如果得到充分保護建設，有望成為全國省會城市當中最大的濕地公園。

　　那么，上秦淮濕地是否被填埋？生態(tài)是否被破壞？對此，紫金（江寧）管委會對記者表示，填埋施工區(qū)域為城市建設用地，不在濕地規(guī)劃范圍內(nèi)，是按照土地掛牌交付五通一平要求對場地進行平整；此外，建游府西街分校上秦淮小學項目區(qū)域也是規(guī)劃中的教育設施用地，并沒有占用濕地公園面積。至于高壓電和電廠在紫金（江寧）成立以前就存在，管轄權(quán)限不在紫金（江寧）管委會。

　　此外，紫金（江寧）管委會同時表示，上秦淮濕地公園屬于單獨用地，濕地公園周邊沒有大規(guī)模建設開發(fā)用地，濕地公園內(nèi)也未規(guī)劃建設開發(fā)商業(yè)用地，其中規(guī)劃有旅游業(yè)用地，主要用于后期進行建設旅游配套設施，不會影響濕地生態(tài)環(huán)境，相關規(guī)劃正在上報審批。

　　百億工程難產(chǎn)？官方稱規(guī)劃方案已上報

　　資料顯示，上秦淮濕地公園第一次對外亮相應該是2012年紫金（江寧）科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)成立一周年的慶典上。據(jù)多家媒體報道，特別社區(qū)當時對外宣布將于2013年開建“上秦淮生態(tài)濕地公園”，并稱公園未來將是一個集科技創(chuàng)業(yè)、旅游觀光、休閑娛樂于一體的國家級生態(tài)型主題公園，預計年接待游客能力將超過500萬人次。

　　據(jù)此前江寧新聞網(wǎng)發(fā)布《上秦淮濕地公園規(guī)劃啟動》稱，規(guī)劃中的上秦淮濕地公園位于江寧區(qū)南部中心位置，北起繞越高速，南至規(guī)劃城市三環(huán)，西起規(guī)劃寧溧路，東至方前大道，總面積約28.7平方公里。

　　據(jù)南京紫金江寧科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)官方文章介紹，2015年12月，園區(qū)與華誼兄弟(12.380, 0.00, 0.00%)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，計劃于5年內(nèi)投資100億元，建設“乾隆下江南”電視公社、“意大利水街”、“方山古渡”、“江南水街”、“江寧府街”主題街區(qū)等。項目第一期將于2017年初投入運營，年游客量預計在200萬左右。不過，記者注意到，在該篇文章中，上秦淮濕地公園的面積不再是當初宣傳的28.7平方公里，而是變成了“占地面積約為14.39平方公里”——這一點也曾被江蘇當?shù)孛襟w質(zhì)疑。

　　《中國經(jīng)營報》記者聯(lián)系華誼兄弟相關方面詢問其與上述園區(qū)戰(zhàn)略合作項目最新推進情況，華誼兄弟公關部回應表示，將于2016年12月5日參與由園區(qū)主辦的啟動儀式。

　　對于對外宣稱第一期將于2017年初投入運營的上秦淮濕地項目，南京當?shù)囟辔皇茉L市民表示并不清楚。此外，記者在網(wǎng)絡上發(fā)現(xiàn)了不少質(zhì)疑上秦淮濕地公園建設進度的帖子，如有網(wǎng)友在南京網(wǎng)絡問政平臺發(fā)問：“上秦淮濕地公園施工好像都停滯了，一片荒蕪，這個計劃取消了嗎？”江寧區(qū)政府網(wǎng)絡發(fā)言人回復表示，“目前，上秦淮濕地公園正在開展城市設計等前期規(guī)劃工作。現(xiàn)濕地公園部分區(qū)域已進行了植被補種和水系清淤工作。待手續(xù)完善后，特區(qū)將按照區(qū)委區(qū)政府及相關規(guī)劃要求，合理有序地開展?jié)竦亟ㄔO工作。”

　　雖然如今上秦淮濕地建設進度推進緩慢，但在設立項目之初，圍繞其做文章的地產(chǎn)商倒是不少。記者注意到，在2013年10月15日舉行的“‘上秦淮·大濕地’紫金江寧新區(qū)價值發(fā)現(xiàn)研討會”上，就有數(shù)十名業(yè)內(nèi)人士公開表示看好該地塊上漲空間。據(jù)悉，目前周邊的樓盤有翠屏誠園、保利中央公園、新城玖瓏湖、雅居樂藏龍御景等，其中最靠近上秦淮濕地公園的便是翠屏誠園。據(jù)翠屏誠園售樓處銷售介紹，其均價已于一期開盤時的15000元/平方米，漲到了現(xiàn)在的28000元/平方米。

　　另有知情人士稱，上秦淮濕地公園工程進度緩慢或與資金沒到位有關。“一般政府開發(fā)項目都是和開發(fā)商進行合作以及靠招商征稅來籌集資金。之前政府可能還沒有籌集到足夠的資金。”此外，也有多名知情人士表示，上秦淮濕地公園建設進度緩慢或與前任領導紛紛落馬有關。“上秦淮濕地還算好的，麒麟科技園工程的推進更為艱難。”

　　據(jù)悉，麒麟科技園為原南京市委副書記、市長季建業(yè)主導，是2010年南京市委市政府重點布局的科技創(chuàng)新重點園區(qū)和新城區(qū)，然而，隨著2013年10月17日，季建業(yè)涉嫌貪腐被雙規(guī)，麒麟科技園的建設也開始走入低潮，有項目被延期或撤銷。外界認為，麒麟科技園之所以面臨如此形勢，與時任南京市委書記楊衛(wèi)澤與季建業(yè)存在矛盾有關系。而據(jù)媒體報道，就在季建業(yè)倒臺前一天，楊衛(wèi)澤曾在會議上批評季建業(yè)的“雨污分流”工程是“表面文章”。

　　隨著原南京市委書記楊衛(wèi)澤、市長季建業(yè)紛紛落馬，其任上工程上秦淮濕地的相關項目是否會被擱置，南京多位市民對此表示擔憂。

　　不過，紫金（江寧）管委會在談及上秦淮濕地片區(qū)項目進度時則表示，自項目計劃啟動以來，相關工作一直按照規(guī)劃有序推進，并未擱置。“首先，2013年項目啟動拆遷，目前該區(qū)域3000多戶居民已基本拆遷完畢，正處于掃尾階段。之前此處人口密集，垃圾隨處傾倒，又沒有污水處理裝置，致使?jié)竦貐^(qū)域污染嚴重。拆遷后，我們進行了部分水系梳理、苗木補種、農(nóng)路修整等基礎工作。經(jīng)過近兩年的保護整治與自然修復，目前濕地板塊的水質(zhì)明顯改善，植物和生物多樣性得到有效恢復，自然風光逐步顯現(xiàn)。其次，前期的規(guī)劃設計一直在進行中，考慮到該區(qū)域為南京重要的天然生態(tài)區(qū)域，對該區(qū)域的規(guī)劃方案更是進行了多輪的分析與論證。目前，城市規(guī)劃編制工作已形成完善的成果上報待批。今年該區(qū)域項目已納入省財政廳PPP項目庫，將采取社會化合作模式，引入優(yōu)質(zhì)資源共同合作開發(fā)。”相關工作人員表示。

　　至于為何上秦淮濕地面積由當初宣傳的28.7平方公里變成了如今公布的14.39平方公里，紫金（江寧）管委會表示，上秦淮生態(tài)濕地片區(qū)，規(guī)劃總面積28.71平方公里，包含了生態(tài)濕地板塊14.95平方公里，湖熟板塊8.79平方公里，方山板塊4.97平方公里。江寧區(qū)對外宣傳的是整個生態(tài)片區(qū)，但因為湖熟版塊和方山板塊的管理權(quán)限不在紫金（江寧），因此，紫金（江寧）對外宣傳的只是14.95平方公里的濕地范圍，并非濕地面積縮水。

　　不過，有相關環(huán)保人士指出，在濕地周邊進行城市建設用地開發(fā)，稍有不慎，亦有可能對濕地造成破壞。據(jù)此前《揚子晚報》報道，南京濕地總面積9.73萬公頃，占全市土地面積14.75%。截至2004年，南京已經(jīng)找不到面積30公頃以上的沼澤，長江灘地面積平均每年減少89.6公頃。破壞濕地的后果可能導致行洪能力降低，生物多樣性減少，凈化水質(zhì)功能衰減。