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　　中國知名經濟學者林毅夫、張維迎從今年夏天開始圍繞產業政策存廢的爭論，不斷吸引專家學者加入。中國國務院發展研究中心原副主任陳清泰、國務院發展研究中心研究員吳敬璉27日就產業政策問題各自表態。

　　27日，由中國國家發改委國際合作中心主辦的中國經濟與國際合作年會暨新“巴山輪”會議上，陳清泰說，在計劃經濟轉軌和經濟發展追趕的前期，產業政策的正面效應應當肯定。

　　作為中國實施產業政策的參與者和見證者，陳清泰介紹，直到上世紀90年代初，中國工業經濟約70%仍受國家計劃控制，70%為國有經濟，民營經濟還處于邊緣地位。財政、稅收、金融等市場化改革尚未啟動。產業政策作為政府管理產業和企業的一種形式，與計劃經濟思維和管理方式能較好地對接。

　　陳清泰介紹，進入90年代，中國進入了經濟發展追趕期，基礎產業、基礎服務業和基本生活用品等產業的發展與國土資源規劃和政府公共職能相關，政府有一定的信息優勢，以產業政策為抓手，政府可以有所作為。

　　陳清泰表示，中國的產業政策繼承了不少計劃經濟的管理理念和管理方式，形成了一種中國式的“干預型產業政策”，較大程度上保障了政府對資源的配置權。進入新世紀，中國市場化程度已有較大提高、追趕期逐漸過去、非公經濟占據了半壁江山，但“干預型產業政策”基本沒有改變。生產要素錯配的問題日益嚴重。

　　陳清泰認為，這種做法盡管在某些方面有正面作用，但是由于市場導向作用被政府替代，投資的盲目性和被誤導的風險上升；由于新進入者被拒，拖延了試錯過程；由于競爭不足，削弱了企業的創新力；由于吃偏飯，扭曲了生產成本；由于補貼過度，使企業產生了惰性和依賴；由于審批有很大的隨意性，造成了腐敗。

　　陳清泰強調，進入新時期，實現可持續經濟發展必須此消彼長，把競爭政策放到基礎地位，產業政策不能削弱競爭。

　　同日，中國國務院發展研究中心研究員吳敬璉也就產業政策問題發表看法。此次中國經濟與國際合作年會暨新“巴山輪”會議上，吳敬璉發表了視頻發言。

　　吳敬璉說，“我不是說要完全否定產業政策、拋棄產業政策”。中國執行的產業政策是從日本引進來的，這種產業政策的特點是支持一部分產業、抑制一部分產業，支持一部分企業、抑制一部分企業。

　　根據會議主辦方提供的資料，吳敬璉介紹，這種產業政策，有人稱之“選擇性的產業政策”，也有人把它叫作“縱向定位的產業政策”。顯然它是抑制競爭的，是違反公平競爭原則的。不管是在思想上，還是在政策上都被表現出來，幾乎在經濟領域中無處不在。

　　吳敬璉表示，競爭是市場制度的靈魂。把稀缺資源有效地配置到最正確的地方，在經濟活動中形成共存的激勵機制，兩者都要通過競爭形成的價格信號來實現。沒有競爭，市場就不可能發揮這兩個功能。(完)