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河南1366個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)爛尾直接損失600多億

來(lái)源：新華社發(fā)布時(shí)間：2017-01-02 08:00:38

　　有的小區(qū)房子蓋得漂亮整齊，空地卻被開(kāi)荒種菜、曬玉米放羊；有的小區(qū)建成“半拉子”，工程遲遲不能完工，房屋鋼筋裸露，麻雀亂飛。一些農(nóng)民住上新房卻背上沉重的債務(wù)，心里高興不起來(lái)……

　　近年來(lái)，河南一些地方在建設(shè)新農(nóng)村社區(qū)時(shí)貪大圖快，占用大量耕地，浪費(fèi)巨額資金，讓百姓不堪重負(fù)。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2013年以來(lái)，河南省有1366個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)停建，直接損失600多億元。

　　曾被列全省樣板工程，農(nóng)民曬玉米放羊

　　“全省幾乎所有的縣區(qū)都來(lái)學(xué)習(xí)參觀過(guò)。”河南省滑縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委委員周勛說(shuō)，“我們這里是全省最大的新型農(nóng)村社區(qū)，也是全省的樣板，就連‘錦和新城’這個(gè)名字都是領(lǐng)導(dǎo)定的。”

　　這是10月18日拍攝的河南省滑縣錦和新城二期工程。新華社記者李博攝

　　在河南省滑縣錦和新城二期工程內(nèi)，附近村民在社區(qū)里放羊(10月18日攝)。新華社記者李博攝

　　記者日前在“錦和新城”二期看到，46棟10多層高的住宅樓拔地而起，排列整齊，在周邊農(nóng)田和低矮房屋的襯托下，顯得格外醒目。走進(jìn)小區(qū)，卻發(fā)現(xiàn)空空蕩蕩、雜草叢生，還有附近村民在空地上曬玉米、放羊。

　　圖為在河南省滑縣錦和新城二期工程內(nèi)，附近村民在社區(qū)里放羊(10月18日攝)。新華社記者李博攝圖片來(lái)源：新華網(wǎng)

　　河南省滑縣是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。“錦和新城”二期的情況并非個(gè)案。在河南許昌、漯河、焦作等地，都存在類(lèi)似的新型農(nóng)村社區(qū)，有的樓蓋了一半就扔在那里，有的主體豎起來(lái)了卻沒(méi)有后續(xù)施工。

　　在河南省許昌縣陳曹鄉(xiāng)柏楊新型農(nóng)村社區(qū)，20多棟小樓基本建成，無(wú)人居住，附近村民在空地上開(kāi)荒種菜(10月19日攝)。新華社記者李博攝

　　在河南省許昌縣陳曹鄉(xiāng)柏楊新型農(nóng)村社區(qū)，20多棟小樓基本建成，無(wú)人居住，荒草叢生(10月19日攝)。新華社記者李博攝

　　河南省許昌縣陳曹鄉(xiāng)柏楊新型農(nóng)村社區(qū)，20多棟六層小樓基本建成，卻無(wú)人居住，成群的麻雀在樓道里飛來(lái)飛去。社區(qū)內(nèi)的空地上被附近村民開(kāi)荒種上了紅薯、南瓜、白菜。留守看門(mén)的村民齊英太，胳膊在空中掄了一圈說(shuō)：“這些地方原來(lái)都是好地，一季能打1000多斤麥。地不讓種了讓蓋樓，樓蓋好了卻沒(méi)人住，地也荒了。”

　　社區(qū)建成無(wú)人買(mǎi)，農(nóng)民背起“上樓債”

　　“其實(shí)我們?cè)瓉?lái)住的挺好，現(xiàn)在從老房子搬到樓上，根本高興不起來(lái)。”河南省臨潁縣王崗鎮(zhèn)韓場(chǎng)村村民宋文峰說(shuō)，“原本家里存款10多萬(wàn)元，準(zhǔn)備做小生意。買(mǎi)了樓房，還要買(mǎi)家具、裝修，都得花錢(qián)，反而欠了一屁股賬。”他交了自己的老宅，又交10多萬(wàn)元，在村頭的新型農(nóng)村社區(qū)買(mǎi)了一大一小兩套房。

　　記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)采用的是政府免除費(fèi)用，放寬政策，適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，零地價(jià)出讓土地，開(kāi)發(fā)商墊資等模式。有的社區(qū)建成了“半拉子”，有的社區(qū)樓蓋好了卻沒(méi)有人愿意買(mǎi)。

　　新型農(nóng)村社區(qū)成“爛尾”工程后，各級(jí)政府層層把責(zé)任向下推，最后推到村一級(jí)。“農(nóng)民不買(mǎi)誰(shuí)買(mǎi)？蓋這么多樓怎么辦？”臨潁縣固廂鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)聶穎說(shuō)，“當(dāng)時(shí)建設(shè)進(jìn)度快，領(lǐng)導(dǎo)都來(lái)視察過(guò)。這些樓還得村里負(fù)責(zé)賣(mài)。”

　　于是，開(kāi)發(fā)商和村干部聯(lián)合起來(lái)想方設(shè)法讓農(nóng)民買(mǎi)樓，成為一些新型農(nóng)村社區(qū)樓房銷(xiāo)售的怪現(xiàn)象。

　　“我們不愿意買(mǎi)，卻沒(méi)有辦法。”“全村不少人家都得借錢(qián)，借不來(lái)，只能貸款。”聽(tīng)說(shuō)采訪新型農(nóng)村社區(qū)，王崗鎮(zhèn)韓場(chǎng)村不少村民很快圍了上來(lái)，爭(zhēng)著訴說(shuō)。

　　一位村民說(shuō)，干部們雖然沒(méi)有硬逼著大家買(mǎi)房，但暗暗鼓動(dòng)個(gè)別人“抓緊買(mǎi)房，先買(mǎi)先挑”，偶爾還在村里放話，說(shuō)原來(lái)的村莊要停水、斷電、關(guān)路燈，動(dòng)搖不想買(mǎi)的人。那些已經(jīng)買(mǎi)房搬遷走后的舊房會(huì)很快被拆掉，村里處處斷壁殘?jiān)３鲇趯?duì)村莊未來(lái)環(huán)境的不安全感和從眾心理，不少村民在無(wú)奈中選擇買(mǎi)房上樓。

　　惠農(nóng)工程為何走偏？

　　河南省從2011年開(kāi)始嘗試通過(guò)以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為切入點(diǎn)，探索一條農(nóng)民“不離土不離鄉(xiāng)”、實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化的道路。

　　河南許多干部認(rèn)為，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的初衷很好，大體思路是通過(guò)招商引資建工廠，農(nóng)民變成工人，搬出農(nóng)屋住樓房。但是，由于“工作催得太緊，鼓點(diǎn)敲得過(guò)密”，招商引資的步伐又跟不上，只好跨過(guò)前兩步，直接蓋樓。

　　許昌縣一位干部稱(chēng)，“不少地方干部為了出政績(jī)，早日建成新型農(nóng)村社區(qū)，縱容甚至默許開(kāi)發(fā)商違法違規(guī)建設(shè)。”

　　“縣領(lǐng)導(dǎo)在村里召開(kāi)的大會(huì)上講，每人贈(zèng)送30平方米，其余面積每平方米700元。現(xiàn)在又改口說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)提拔了，承諾不算了。”許昌縣陳曹鄉(xiāng)雙樓張村村民張喜全說(shuō)，“有些領(lǐng)導(dǎo)今天說(shuō)向東，明天說(shuō)向西，群眾不知道該咋辦。”