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　　天下多忌諱而民彌貧。

　　1月4日，2017年開年首個國務院常務會議上，總理用這句已經傳頌超過兩千年的話來詮釋改革的無止境。

　　民之所望，政之所向。企業最期待的改革是什么？玻璃大王曹德旺吐槽中國企業稅負過重后，這便成為了去年12月最受關注的話題。

　　“最近有聲音認為企業稅負過高，其實仔細掰開來算細賬，主要是企業的非稅負擔過重。企業成本高在哪兒，還不是制度性交易成本太高？”李克強總理一語中的。

　　1月5日，財政部有關負責人表態，下一步將與有關部門進一步清理規范涉企收費，再取消、調整和規范一批行政事業性收費項目和標準。

　　究竟什么是制度性交易成本？它又為何成為企業盈利的攔路虎？《每日經濟新聞》記者采訪企業，咨詢專家，為您起底。

　　調查樣本1:一些非稅負擔讓企業感到壓力

　　講述人：企業經營者劉俊、王磊

　　劉俊在北京經營一家環保設備企業多年，針對企業負擔的話題，他經常和行業內的人士交流，他在接受《每日經濟新聞》記者采訪時稱，企業稅負確實比較重，每個企業不一樣，綜合下來一般是35%~40%的稅負。但是，一些非稅負擔更讓企業感到壓力，比如殘疾人就業保障金、“五險一金”等。

　　實際上，類似于繳納殘疾人就業保障金、“五險一金”等費用，即企業因遵循政府制定的各種制度、規章、政策而需要付出的成本，也被稱為制度性交易成本。

　　記者從財政部網站了解到，作為制度性交易成本之一的政府性基金中，鐵路建設基金、殘疾人就業保障金、可再生能源發展基金等全國政府性基金就包含23項。

　　首都經貿大學產業經濟研究所所長陳及表示，制度性交易成本是企業盈利所需面臨的主要關卡，特別是對于新興產業及小微企業來說，經營之初的高稅費壓力以及融資難、融資貴等問題經常會拖累企業發展的腳步。

　　劉俊的企業并不大，屬于初創型企業，目前擁有員工30人左右。他介紹，比如殘疾人就業保障金，企業每年要交5~6萬元，已經相當于一個員工工資的水平，還有企業承擔的“五險一金”成本也比較高，企業的負擔比較重。

　　同樣作為初創型企業，蘇州湛清環保科技有限公司創始人王磊對《每日經濟新聞》記者說，“社保這一塊公司承擔的比重確實比較大，完全按照法定的話，比如職工工資(月收入)10000元，個人大概是承擔1800元的支出，公司要承擔3000多元的費用，1萬元的收入職工到手只有8000多元，公司實際承擔的是13000多元。”

　　調查樣本2:企業項目利潤趕不上中介費用

　　講述人：一位上市公司董事長

　　對于一些大企業而言，殘疾人就業保障金、“五險一金”等所帶來的制度性交易成本比例似乎并不能算是大頭。一位不愿署名的上市公司董事長告訴《每日經濟新聞》記者，殘疾人就業保障金、“五險一金”等都是小頭，企業最大的制度性交易成本在中介費、評估費等領域的支出。

　　該上市公司董事長介紹，類似于環評的項目評估，很多評估是政府規章制度中硬性要求做的，企業投資的項目一般比較大，投資規模過億元，項目評估費一般是有一個基數和一定的比例，基數一般是要幾百萬元，上千萬元也很正常。這一塊只有有限幾家做，有些根本不是真正意義上的第三方中介機構，能談價的空間有限。

　　“(評估)這一塊費用是比較多的，而且相對來說比較硬，必須要經過，避免不了。因為現在上馬的項目規模一般比較大，這些潛在的費用挺高的，有些負擔企業開始沒有考慮進去，做(項目)的過程當中突然發現費用越來越高，此前可能預計項目利潤有5~10個百分點，最后很大的收益都被這些費用消耗掉了。”上述上市公司董事長說，評估費、咨詢費等中介費很高，一般是占到項目投資規模的2%~3%，達到5%也很正常，導致了有些項目企業做完后所賺的錢還沒有中介賺得多，這是極不合理的。

　　在接受《人民日報》關于制度性交易成本市場調查時，中航光電財務部部長王亞歌算了筆賬，2015年企業用于“三同時”(建設項目中防治污染的設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用)的支出達到56.8萬元，再算上買設備的評估、生產線改造所做的評價、各種質量檢測收費等，一年花了好幾百萬元。

　　(原標題：上市公司董事長講述制度性交易成本：項目利潤有時還沒有中介費用高)