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　　央企瘦身路線圖：壓縮應收1.3萬億，減少法人1777戶

　　王雅潔

　　2017年是中共中央、國務院《關于深化國有企業改革的指導意見》頒布實施的第三年，距實現2020年國有企業改革目標任務也只有3年時間。

　　經濟觀察報從國資委獲悉，在未來的3年里，央企將著力解決管理層級多、法人戶數多的“老大難”問題。下一步的國企國資改革，將以“壓減”工作作為主攻方向，堅決瘦央企臃腫之身。

　　國資委統計結果顯示，從2016年5月開始部署央企提質增效以來，半年時間內，截至2016年12月初，累計壓減法人單位1777戶。而在僵尸企業的市場出清處置上，2016年12月初時國資委曾預估，央企全年能夠完成400戶相關處置。

　　目前，國資委正在以財務指標為依據逐戶分析，堅決止損、降本節支。數據統計顯示，2016年1-10月，中央企業成本費用總額同比增幅低于收入增幅0.6個百分點。

　　經濟觀察報了解到，國資委未來的思路是，縱向推進產業鏈上下游優化配置，橫向減少同質化經營、重復建設、無序競爭。

　　從央企自身情況來看，國家電網、中國遠洋海運、招商局集團的下屬法人戶數累計減少均已超過130戶，國家電網、國投、中國遠洋海運、 航天科技 累計“壓減”比例均超過6%。

　　以中糧集團為例，1月5日，經濟觀察報從中糧獲悉最新統計數據，截至2016年11月，中糧集團已減少法人75戶，目前正在探索多種退出方式。2017年，中糧將加大低效無效資產的清理力度，加快推進不符合產業布局、結構調整方向的企業退出。

　　根據中糧的目標，未來三年后，其利潤總額有望達到100億元，虧損企業虧損額將減少50%以上。

　　央企應收賬款壓降1.3萬億

　　根據國資委的統計，2016年1-10月，中央企業應收賬款壓降1.3萬億元，存貨壓降1.8萬億元，已完成全年“兩金”，即應收款占用的資金和存貨占用的資金的壓控總體目標。

　　為什么要壓控“兩金”？在國資委看來，這是“降本增效”的重要途徑之一，也是應對市場競爭的關鍵點。長期以來，外部市場環境的變化企業很難掌控，向內深度挖潛則很有必要。而在成本管控、效益否決的思路下，用“降”來提“升”企業市場競爭力，不失為一種辦法。

　　經濟觀察報獲悉，過去一年來，電信、航空、建筑、軍工、電力等重點行業的央企普遍加大了系統降本、技術降本的工作力度，努力壓降“兩金”、提高資金集中度。2016年1-10月，中央企業應收賬款壓降1.3萬億元，存貨壓降1.8萬億元，已完成全年“兩金”壓控總體目標。中煤集團、中鋼集團、中國鐵物、中國二重等4家企業亦在為扭虧付出努力。

　　除去上述“瘦身”，央企法人戶數壓減也在提速。在剛剛過去的半年時間里，“該退的退、能壓的壓”，央企目前累計壓減法人單位1777戶，目前已有84家中央企業實現法人總戶數凈減少。

　　中糧集團便是這一批壓減法人戶數的央企一員。經濟觀察報從中糧集團獲悉，在減少法人戶數方面，中糧集團的思路是與僵尸特困企業專項治理等其他提質增效工作協同推進，不搞“兩張皮”。

　　中糧集團表示，對已納入集團整合重組退出類的企業，按照既定方案，加快推進。中糧集團將全面梳理排查特殊目的公司、離岸公司、項目公司，進一步規范管理要求。對于無經營場所、無業務和無營業收入的空殼公司，堅決清理注銷。截至2016年11月，中糧集團已減少法人75戶。目前中糧集團正在積極探索更多的退出途徑。

　　2017年，提質增效既是供給側結構性改革的重要選項之一，也是中糧集團發展的內在需求，涵蓋了企業經營管理的各個方面，在此基礎上，中糧集團將開展“三壓一降一退”專項行動，即降本增效、降險增效。

　　這其中包括“壓費用”：按照集團統一標準，完成組織架構及人員調整。從細從嚴控制各類支出，嚴格預算管理，嚴禁超預算列支和立項；還包括壓應收、壓存貨：確保應收賬款和存貨絕對值增幅不超過營業收入增幅；明確基準日存量應收賬款和基準日存量存貨壓降比例。

　　除去中糧集團，還有很多央企在以“集團總部-專業化公司-生產單位”的三級管控架構思路推進“瘦身”改革。也就是以財務指標為依據逐戶分析，堅決止損、降本節支。國資委數據統計顯示，2016年1-10月，中央企業成本費用總額同比增幅低于收入增幅0.6個百分點。

　　在國資委看來，“壓減”工作不搞簡單地一壓了之、一減了之，始終堅持圍繞企業戰略抓“壓減”，既清歷史“舊賬”，也算未來“新賬”，防止由于舍不得壓而成為今后新的出血點。

　　2017年的央企“壓減”思路是，結合企業布局結構調整抓“壓減”，縱向推進產業鏈上下游優化配置，橫向減少同質化經營、重復建設、無序競爭；堅持早半拍、快一步抓“壓減”，力爭工作進度快于時間進度，確保高質量完成目標任務。

　　從單戶企業來看，國家電網、中國遠洋海運、招商局集團法人戶數累計減少均已超過130戶，國家電網、國投、中國遠洋海運、航天科技累計“壓減”比例均超過6%。

　　預估完成400戶僵尸企業處置

　　在“壓減”的同時，央企還在應對化解與過剩產能相關的切膚之痛。

　　根據國資委最新統計數據顯示，截至2016年10月末，中央企業去產能、清“僵尸”已完成分流安置富余人員11萬人。2016年12月初時國資委曾表示，預計全年可完成400戶僵尸企業處置治理任務。

　　其中，經濟觀察報根據中糧集團內部數據統計獲悉，2016年全年可完成36戶企業的處置任務。

　　在上述過程中，中糧集團正在持續加快僵尸企業的市場出清。下一步，聚焦核心業務的同時，中糧集團表示，將堅決淘汰退出非主業低效資產，針對一些長期虧損、扭虧無望的企業和低效無效資產，探索兼并重組、破產清算、產權轉讓等多渠道的國有資本退出方式，逐步實現資源配置的合理高效。

　　比如，方便面和君頂業務通過產權交易所掛牌、轉讓股權，實現退出；巧克力業務與集團地產板塊內部協同，在退出業務的同時充分盤活優質土地資源；在國資委的指導和幫助下，木材和羊絨業務已完成在中央企業或地方國資企業之間的劃轉工作。

　　而 中國鋁業 則通過處置10家僵尸企業和特困企業，預計全年同比增利10億元以上，在集團減虧控虧工作上發揮了重要作用。

　　從去產能任務繁重的鋼鐵、煤炭行業情況看，截至2016年10月底，中央煤炭企業退出煤礦53個，化解煤炭過剩產能3512萬噸，完成率110.4%；分流安置職工31380人，完成率89.2%。中央鋼鐵企業完成化解鋼鐵過剩產能1019萬噸，完成率141.7%；分流安置職工29679人，完成率111.3%，超額完成鋼鐵行業化解產能任務。

　　同時，為了減輕央企負擔，2017年，分離移交“三供一業”工作將持續由試點轉為在全國全面推開，在國資委看來，試點的10個省市通過分離移交實現了“專業的機構辦專業的事”，已有59戶企業與地方協商一致，簽訂了移交協議。兵器工業集團駐黑龍江的5家企業分離移交“三供一業”后，每年減少補貼5000多萬元。

　　對于中糧集團來說，2017年的最新規劃是，將“加快推進相關業務、資產的整合重組退出”，堅持“一企一策”原則，進一步加大低效無效資產的清理力度，加快推進不符合產業布局、結構調整方向的企業退出。

　　據悉，為了達成虧損企業扭虧增盈的目標，中糧集團已經開始月度跟蹤重點虧損企業，目前，中糧集團相關的一線生產單位正在制定減虧、扭虧方案。截至2016年11月，中糧集團虧損企業虧損額已同比減虧28.6億元。