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　　中部金融“十三五”目標漸明 湖北金融體量最大 山西金融業占比最高

　　本報記者 張奇 北京報道

　　近段時間以來，各地政府先后印發金融業“十三五”規劃，規劃中對未來五年的金融發展目標、重要任務、發展規劃進行展望。

　　21世紀經濟報道記者梳理了中部、東北地區“十三五”規劃中關于金融的內容，需要說明的是，部分地方截至目前雖未披露專門的金融業“十三五”規劃，但在2016年初的政府工作報告，以及“十三五”整體規劃或服務業“十三五”規劃中均涉及金融相關內容。

　　整體來看，各地提出的金融規劃框架基本相同，主要包括吸引外地金融機構，壯大發展地方金融機構；發展多層次資本市場，鼓勵地方企業上市、掛牌；推動地方金融要素市場，發展各類交易所；加強金融風險防范及發展普惠金融等內容。

　　不過各地也有其獨特之處，比如湖北省提出的武漢、河南提出鄭州、黑龍江提出哈爾濱建成區域經濟中心，但定位各不相同。

　　此外各地提出的金融業增加值占GDP比重差異較大，從5%~10%不等，不過普遍在5%以上。

　　“中國金融業增加值占GDP比重相對較高，這并不意味中國金融比發達國家效率更高，一部分是金融從實體經濟分了蛋糕?！蓖饨涃Q大學校長助理丁志杰稱。

　　打造武漢、鄭州區域中心

　　據國家統計局統計口徑，中部6省包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南。

　　21世紀經濟報道記者梳理各地提出的金融業增加值，及其占GDP比重目標。中國金融期貨交易所研究院首席經濟學家趙慶明稱，金融業增加值占GDP比重是一個反映經濟體金融業價值創造能力和經濟結構的重要指標，國際經驗表明金融業發達的國家，比例相對較高。

　　整體而言，中部地區各省提出的目標均在5%以上。除安徽、河南數據尚未披露外，按從高到低順序排列依次為山西、江西、湖北、湖南。

　　具體來看，山西提出到2020年，金融業增加值占GDP的比重超過10%，湖北省這一指標為7.5%，湖南省為6%，江西省的表述則為“達到全國平均水平”。截至2015年末，全國金融業增加值占GDP比重達8.5%。

　　據了解，在《金融業發展和改革“十二五”規劃》中提出，中國金融業增加值占GDP的比重將保持在5%左右，因此諸多地方也將5%作為量化目標。

　　當然比例并不反映絕對值。湖北省提出，到2020年全省金融業增加值達到3500億元，河南為突破3000億元，山西為突破1600億元，江西為達到1500億元左右。

　　除總量目標外，各省市提出的金融規劃內容框架基本相同。以湖北省為例，其金融“十三五”規劃內容包括，設立2家以上民營銀行，引進8家以上外資銀行；設立10家以上消費金融、金租等非銀行金融機構；支持地方金融機構上市；爭取相關期貨交易所在省內設立稻谷、玉米、鋼材等期貨品種的現貨交割倉庫；設立2家以上法人保險公司等內容。

　　安徽省提出，力爭到2020年滬深上市公司達200家，在“新三板”和省區域性股權交易市場掛牌企業分別達到650家、1000家，證券化率達到60%。

　　“力爭金融業各項主要指標進入中部地區前列”及“力爭用3-5年時間，成為中西部地區金融體系各類功能性牌照最齊全的地區之一”則為湖南省規劃目標。

　　此外，加強區域中心建設也是湖北金融“十三五”規劃重點內容。一是加快武漢金融中心建設，到2020年武漢初步建成中部地區和長江中游金融中心、以科技金融為特色的全國性專業金融中心、全國性金融后臺服務基地。

　　河南省提出，“十三五”時期將壯大“金融豫軍”，推動鄭東新區金融集聚核心功能區建成中原經濟區金融機構及企業總部集聚中心、商品期貨交易與定價中心、要素市場交易中心、金融后臺服務中心和金融服務改革創新實驗區。

　　“武漢九省通衢，輻射面、經濟基礎都具備一定優勢，另外長江經濟帶建設也為武漢提供了機遇；而鄭州具有向西部內陸，如新疆、陜西、甘肅等地輻射的能力。”中國地方金融研究院副院長湯東林稱。

　　需要說明的是，2016年12月26日，國家發改委印發《促進中部地區崛起“十三五”規劃》（以下稱“規劃”），其中明確提出，支持武漢、鄭州建設國家中心城市。

　　立足區域服務實體

　　相對中部地區而言，東北三省金融業增加值占GDP比重設定相對較低。

　　遼寧提出，2020年實現金融業增加值2600億元以上，占GDP比重超6.5%。吉林提出，力爭金融業增加值增速每年15%以上，占GDP比重達到5%以上。

　　另外數據顯示，黑龍江金融業增加值占GDP比重2015年末為6.89%。

　　需要說明的是，吉林金融業增加值占比GDP相對靠后，據21世紀經濟報道記者梳理，除吉林、湖南、內蒙古外，其余27個省份2015年末金融業占GDP的比重均超5%。

　　黑龍江提出，發揮哈爾濱“中蒙俄經濟走廊”主要節點城市作用，發展涉外金融結算、盧布現鈔、離岸金融業務，搭建跨境電子商務支付平臺，建成面向俄羅斯及東北亞區域金融服務中心。

　　遼寧提出，到2020年末，全省銀行業各項貸款余額達到5.5萬億元，年均增長8.5%。大商所實現上市品種、交易規模和市場資金3個“雙倍增”，建成國際一流衍生品交易所等內容。

　　吉林省發布的《關于金融支持服務業加快發展的實施意見》提出，加快人參、礦泉水、雜糧、雜豆等農產品期貨交易平臺建設；啟動農村金融綜合改革試驗，先期在長春、白城等地開展相關試點；推動吉林銀行引進戰略投資者，穩步推進上市；穩步推進都邦保險改革和泛亞信托破產重整；支持東北亞國際金融投資集團加快發展。加大對長春東北亞區域性金融服務中心建設的扶持力度等。

　　外經貿大學校長助理丁志杰稱：“部分地方存在金融發展滯后制約當地經濟發展，而有些地方金融可能過度發展，各地要根據自身情況制定戰略。核心是要把握金融為實體經濟服務這一點。”（編輯：閆沁波）

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